Тезисы доклада
Советы - органы власти, основанные на активном массовом участии трудящегося
населения в управлении государством.
Речь идет о государстве, в котором господствующее положение занимает класс
рабочих, при этом важно понимать, что его политическое господство не совмещается
с господством экономическим (как в рабовладельческих, феодальных и буржуазных
государствах).
Это составляет принципиальное отличие социалистической власти/диктатуры пролетариата.
В работах Ленина ("Государство и революция", "Что такое Советская
власть", "Пролетарская революция и ренегат Каутский", etc.) Советское
устройство государства противопоставляется буржуазной демократии с ее разделением
властей, привилегированной кастой чиновничества, и т.д. В Советах реализуются
новые принципы, принципы социалистической власти: ответственность депутата перед
избравшими и право отзыва депутата в любой момент, максимум оплаты труда управляющих,
не превышающий зарплату квалифицированного рабочего и т.д.
Однако, говоря о Советах, нельзя ограничиться этими знаменитыми теоретическими
работами Ленина, написанными в 1917-1918 гг., вскоре после победы Октябрьского
вооруженного восстания.
Необходимо, во-первых, обратиться к истории создания Советов, а во-вторых,
к послеоктябрьским переменам в системе управления государством.
Одной из главных проблем здесь является то, что пролетарское государство, основанное
действительно на рабочей демократии и вовлечении масс в процесс управления,
просуществовало недолго.
Возможно, таков закон революции...
В рамках этой темы необходимо проанализировать:
· Как соотносятся партии и Советы?
· Как соотносятся профсоюзы и Советы?
· В чем специфика российской действительности, породившей Советы?
(Показательно, что русское Советы - Soviets - перешло в другие языки.)
· В чем особенности и отличия Советов, созданных в других странах?
Итак, что же такое Советы?
Какие трансформации они претерпевали на протяжении до- и послереволюционной
истории России?
Первый Совет возник в 1905 году в городе Иваново-Вознесенске, Подмосковье.
Что представляло собой это учреждение? Совет был создан в ходе грандиозной забастовки,
в которой участвовало 44 предприятия города (заводы, фабрики, а также типографии
и мелкие ремесленные предприятия). Число бастовавших исчислялось десятками тысяч.
Необходимо отметить, что стачка в Иваново-Вознесенске происходила на фоне массовых
рабочих выступлений по всей России, от ее окраин (Варшава, Рига, Одесса) до
центральных регионов (Петербург и Москва).
Причины массовых выступлений: нестабильная политическая и экономическая ситуация
в стране (конфликт между экономикой, требовавшей капитализации, и самодержавным
аппаратом управления).
(Первые рабочие выступления начинаются в России еще в 70е - 80е годы 19 века.
Потом на некоторое время происходит затишье, а в 1905 восстания возобновляются
с небывалым размахом.)
На эксплуатируемых классах этот кризис отразился в форме голода, сверхурочной
работы для бесправных рабочих, большой разницы в оплате женского и мужского
труда (а благодаря капитализации, в производстве стало задействовано больше
женщин), Русско-японская война, черпавшая кадры для мобилизации в рабочей среде,
стала катализатором выступлений.
С соответственными этим проблемам требованиями и выступили рабочие Иваново-Вознесенска,
создавшие Совет.: 8-ми часовой рабочий день; установление минимальной зарплаты,
одинаковой для мужчин и женщин; полная плата за время болезни; пенсия для потерявших
трудоспособность; отмена штрафов; вежливое отношение со стороны администрации;
улучшение санитарно-гигиенических условий на предприятиях; уничтожение фабричной
полиции и тюрем при фабриках "кутузок"; свобода слова, печати, стачек,
союзов.
Совет был создан как орган, предназначенный для ведения переговоров с властями
и хозяевами предприятий. Всеобщим голосованием на массовом митинге были избраны
представители от крупных и мелких предприятий, всего 151 человек. Совет утвердил
требования бастовавших, создал финансовую и продовольственную комиссии, а также
фонд помощи голодающим рабочим. Для обороны и препятствования штрейкбрехерам
была создана рабочая милиция, которая действовала в городе наряду с полицейскими.
Таким образом, в городе создалась ситуация двоевластия, которая позже - в 1917
- повторилась в масштабах страны.
Как и Парижская Коммуна, Иваново-Вознесенский Совет просуществовал 72 дня (с
мая по июль 1905). Бастовавшие не могли оставаться без средств существования
и были вынуждены возобновить работу. В условиях наступления со стороны полиции
и присланных в город казачьих частей Совет разрешил рабочим вернуться на те
предприятия, хозяева которых пошли на уступки и согласились удовлетворить некоторые
требования.
Важным вопросом остается проблема руководства деятельностью Совета
Комментарий в ПСС Ленина (т. 11, С. 478) указывает, что стачка проходила под
руководством Иваново-вознесенской большевистской организации, возглавляемой
Афанасьевым и Фрунзе. Затем перечисляется несколько фамилий рабочих-большевиков.
Ленин в свою очередь ничего не пишет о роли большевистской партии в подготовке
данной забастовки, а лишь отмечает "политическую зрелось рабочих".
Необходимо подробно остановиться на вопросе о роли партий в становлении рабочего
движения и роли партий в Советах.
Прежде всего, отметим, что в дореволюционной России не существовало профсоюзов.
Первые рабочие организации появились в 70-е годы 19 века при участии народников.
Дж. Боффа отмечает, что в России изначально рабочие организации в России были
в большей степени политическими, чем профессионально-экономическими.
В России не было традиции борьбы за улучшение условий труда и какие-либо права.
Капитализм вступил в Россию, не принеся с собой демократических свобод и элементов
гражданского общества, при этом резко увеличив норму эксплуатации.
Рассуждая о неравномерном российском капитализме, Троцкий выводит закон комбинированного
развития, в смысле сочетания архаических форм (самодержавие) и форм наиболее
современных (преобладание крупных предприятий, монополизация).
Такая форма рабочих организаций, как Советы, также подпадает под закон комбинированного
развития.
По своей форме и охвату Советы - более зрелые в политическом смысле рабочие
органы, чем профсоюзы. Важно, что Советы возникали не на уровне предприятий,
а чаще всего на городском уровне. Следовательно, в самой форме Советов заложена
возможность осуществления государственной власти (хотя бы муниципальной).
Троцкий пишет в "Истории русской революции":
"Что советы, отметим тут же, представляют собою не просто
порождение исторической запоздалости России, а являются продуктом комбинированного
развития, свидетельствует хотя бы тот факт, что пролетариат наиболее индустриальной
страны, Германии, не нашел во время революционного подъема 1918-1919 годов другой
формы организации, как советы."
Важно понимать, что именно партии - народники, с.-д., эсеры - через пропаганду
вели работу по формированию сознания российского рабочего класса, сознания более
политизированного, чем у европейских рабочих, пользовавшихся бoльшими правами
и имевших традиции профсоюзной экономической борьбы.
При этом ни в 1905 году, ни в феврале 1917 нельзя говорить о руководящей роли
какой-либо партии.
Февральскую революцию лидеры большевиков называли стихийной.
Какова была роль Советов в Февральской революции?
Как и в 1905, в ходе грандиозного восстания рабочих, начавшегося 23 февраля
1917г. в Петрограде, был создан Петроградский Совет (27.02.1917).
Его лидерами стали представители "легальной оппозиции" - Чхеидзе (меньшевик,
председатель меньшевистской фракции в Думе), Скобелев (меньшевик, также депутат
в Думе), Керенский (эсер). Необходимо заметить, что Исполнительный комитет Петросовета
не был избран в ходе восстания, как в 1905 г., а возник по инициативе группы
интеллигентов-думцев. В "Истории русской революции" Троцкий пишет:
"Действительные вожаки рабочих еще не покидали улиц, разоружали одних,
вооружали других, закрепляли победу. Наиболее дальнозоркие из них были сразу
встревожены вестями о возникновении в Таврическом дворце какого-то Совета рабочих
депутатов."
На участке истории от февраля к октябрю в Петроградском Совете обнаруживались
жесткие межпартийные противоречия, о которых мы остановимся чуть ниже.
После победы Февральской революции Советы стали создаваться по всей стране,
всего было создано около 600 Советов, в основном городских. Среди создававшихся
Советов были Советы рабочих, солдат, рабочих и солдат совместно, немного позже
- крестьянские Советы. Главными требованиями рабочих был восьмичасовой рабочий
день и человеческие условия труда, а также повышение заплаты. Солдаты требовали
уважительного отношения со стороны командования (Приказ No.1, принятый Петроградским
Советом: упразднение старой субординации в армии). Крестьяне, активное движение
которых началось в марте, требовали конфискации земельных владений у помещиков.
Советы, действовавшие на городском уровне, вскоре пришли к необходимости координации
революционного движения - 29.03.1917 состоялась первая конференция Советов.
Сложилась ситуация двоевластия, с одной стороны, власть осуществлялась Временным
правительством, сформированным 2.03.1917, с другой стороны, во многих городах
и деревнях распоряжались Советы. Полномочия Советов были различны в разных областях
России и в разных населенных пунктах.
Органы восстания или органы государственной власти?
В ходе Февральской революции встал вопрос о функции Советов. Он обсуждался
в теоретической плоскости представителями различных партий, представленных в
Петроградском Совете.
С одной стороны, Советы были органами восставших рабочих, предъявлявших свои
требования к правительству.
С другой стороны, Советы получили реальную власть, и стали потенциальными органами
управления в новом государстве.
Позиция меньшевиков и эсеров, которые призывали к ожиданию Учредительного собрания
и "революционному оборончеству" (т.е. продолжению участия в войне
против Германии), ограничивала роль Советов первой функцией. Меньшевики видели
в Советах организацию трудящихся, способную оказывать влияние на решения правительства,
но ни в коем случае не орган власти.
Точка зрения большевиков воплотилась в лозунге "Вся Власть Советам!",
выдвинутом после приезда Ленина в апреле 1917 и его знаменитого выступления
с Апрельскими тезисами.
Тем не менее, позицию Ленина разделяло меньшинство среди членов Петросовета,
многие из которых склонялись к идее "революционного оборончества".
В июле 1917, после подавления демонстрации рабочих и перехода власти в руки
Временного правительства, которое было объявлено меньшевистскими лидерами Совета
спасением революции, лозунг "Вся Власть Советам!" был снят с повестки
дня.
После подавления восстания Корнилова в августе, когда большевики приобрели
большинство в Совете, лозунг "Вся Власть Советам!" был вновь взят
на вооружение.
Эту ситуацию описывает Троцкий в работе "Уроки Октября":
"В высшей степени поучительна, под этим углом зрения, та
борьба, которую Ленин открыл после июльских дней против фетишизма организационной
формы Советов. Поскольку эсеро-меньшевистские Советы стали в июле организациями,
открыто гнавшими солдат в наступление и подавлявшими большевиков, постольку
революционное движение рабочих масс могло и должно было искать для себя других
путей и каналов. Ленин намечал фабзавкомы, как организацию борьбы за власть
(см. об этом, например, воспоминания т. Орджоникидзе). Весьма вероятно, что
движение пошло бы именно по этой линии, если бы не корниловское выступление,
которое вынудило соглашательские Советы к самообороне и дало большевикам возможность
снова вдохнуть в Советы революционную жизнь, связав их тесно с массами через
левое, т.-е. большевистское, крыло."
Троцкий указывает на то, что Советы являются не единственной формой рабочей
борьбы во время революции. Он говорит о возможности руководства восстанием через
фабрично-заводские комитеты, рабочие выборные органы, которые стали создаваться
на предприятиях примерно одновременно с Советами. Кстати, в фабзавкомах большевики
с самого начало получили большинство.
В той же самой работе "Уроки Октября" Троцкий анализирует провал
революции в Германии в 1918-1918 гг. и ее пока еще не упущенные возможности
(работа написана в 1924г.).
Троцкий говорит о том, что в Германии Советы несколько раз строились как органы
восстания - без восстания, и как органы власти - без власти. Это привело к тому,
что в 1923 г. движение широких пролетарских и полупролетарских масс стало группироваться
вокруг фабзавкомов, которые в основном выполняли все те функции, которые в России
ложились на Советы в период, предшествовавший непосредственной борьбе за власть.
Троцкий пишет: "Не надо забывать, что у нас Советы выросли еще на "демократическом"
этапе революции, были на этом этапе как бы легализованы, нами затем унаследованы
и использованы. Это не повторится в пролетарских революциях Запада."
Важным выводом из рассуждений Троцкого также является осознание роли революционной
партии в российских Советах, без которой Советы никогда бы не смогли совершить
революцию.
Оказались ли Советы правилом для рабочих революций в других странах?
Как органы восстания Советы создавались в рабочих революциях Венгрии, Германии, Италии, Финляндии, также создавались городские Советы в Канаде, позже
- в странах Латинской Америки, Индонезии, Алжире...
Что касается Советов как органов власти, вопрос, как и в русской революции,
упирался в силу революционной партии.
В Германии, в отличие от России, коммунисты оказалась в Советах в меньшинстве.
Соответственно, популярный лозунг "Вся власть Советам!" в германской
революции не подразумевал социалистической революции, а лишь введение некоторых
социалистических мер, за которые выступали соглашательские с.-д. партии. Таким
образом, в Германии вопрос о Советах не был тождественен вопросу о революции,
как это было в России.
После подавления германской революции в 1919 г., Веймарской конституцией были
узаконены производственные Советы, у которых не было никаких политических функций.
Они стали, наряду с профсоюзами, особыми профессиональными представителями рабочих
с целью сотрудничества с предпринимателями.
Что произошло с Советами после победы революции в России?
В первые месяцы после провозглашения Советской власти, в некоторых регионах
Советы еще продолжали сражаться с контрреволюционными силами.
Между победившими Советами тоже не было единообразия. Не во всех преобладали
большевики. В некоторых населенных пунктах в противовес Советам создавались
"комитеты общественного спасения". Тем не менее, чрезвычайно сильна
была инициатива снизу. В докладе Народного Комиссариата внутренних дел сообщалось
о том, что "вся Советская Россия распалась на целый ряд как бы независимых
друг от друга... республик". Действительно, они так и назывались: республика
Калуги или Казани, Саратова или Твери, или целых областей и краев, например,
Сибири или Алтая. Местные "правительства" называли себя совнаркомами.
Со стороны нового правительства предпринималось немало усилий, чтобы установить
субординацию между центральными органами (ВЦИК - Всероссийский Центральный Исполнительный
Комитет, учрежденный съездом Советов в Петрограде) и местными Советами. Одной
из мер, призванной установить единообразие в Советах, было создание в Советах
более узких исполнительных комитетов в противовес митинговым многолюдным собраниям.
10 июля 1918 на Пятом Всероссийском Съезде Советов была принята первая Советская
Конституция, законодательно закрепившая формы советской власти. Однако, у новой
власти не оказалось достаточно времени, чтобы проверить себя и утвердиться.
В связи гражданской войной Советы претерпели большие изменения, исполнительные
комитеты взяли верх над более широкими представительствами - собраниями депутатов.
Была создана система подчинения исполкомов исполкомам более высокого административного
уровня. Также были распущены губернские Союзы Советов. Важные решения принимались
чрезвычайными органами (Реввоенсоветом и Советом Обороны, а также ЧК). В ходе
войны в некоторых областях на месте Советов создавались комбеды и ревкомы (не
выбирались, а назначались). Эти меры вытекали из чрезвычайного положения, которое
создавала война.
Получилось так, что за годы гражданской войны практически повсеместно Советы
утратили свою власть, превратившись в формальные органы, подчиненные партийным
руководителям.
Значительно уменьшилась активность масс и их заинтересованность в управлении
государством. Особенно слабость Советов обнаруживалась в сельской местности.
Активность масс, которая породила Советы и была непременным условием их полноценного
существования, необратимо пошла на убыль. Государство и его руководители были
вынуждены искать новые способы обеспечения пролетарской демократии. В частности
таким способом было расширение пролетарской базы партии (ленинский призыв).
Таким образом, попытки восстановления демократии проходили по линии партии,
а не Советов.
В партии с 1922 начинался период острой борьбы, который привел в конце концов
к сталинскому контрреволюционному перевороту.
Что стало с Советами в период сталинской и постсталинской реакции, необходимо
рассматривать вкупе с эволюцией других руководящих органов, прежде всего партийных.
Итак, история показала, что Советы сыграли огромную роль как органы восстания
в российской революции.
При этом, прежде всего в силу недолговременности революционного подъема масс,
остается открытым вопрос о преобразовании Советов и/или других органов пролетарской
инициативы (профсоюзов, фабрично-заводских комитетов) в стабильные органы власти
в рабочем государстве.
Ссылки
Ленин В.И. ПСС. Т.11, С.314.
Боффа Дж. История Советского Союза. М., 1994. Т.1 С.31.
См. Троцкий Л.Д. История русской революции. Берлин, 1931. С. 27 Глава "Особенности
развития России")
Там же, С. 31.
Там же, С. 246.
Троцкий Л.Д. Уроки Октября.
Там же.
Цит. По: Боффа Дж... С. 64.
Chispa, http://www.1917.com//