В мрачном тумане системы ЖКХ начинают появляться еле заметные контуры будущей
ее реформы.
Специалисты Госстроя, Министерства Регионального развития и депутаты профильного
Комитета Государственной Думы Российской Федерации определили, что для ремонта
жилых домов, системы водоканала, теплосетей и отопления, а также ликвидации
аварийных домов и ветхого жилья необходимо 3 триллиона 250 миллиардов рублей.
Эта сумма сопоставима с годовым бюджетом Российской Федерации. Предстоящая реформа
предусматривает, что жители домов будут оплачивать 30% стоимости ремонта квартир,
70% - за счет бюджета. В федеральной программе "Достойное жилье" определен
срок окончания ремонта домов в 2010 г. Насколько это реально - судите сами.
В декабре 2004 г. специалисты ЖКХ г. Перми определили недофинансирование ремонта
домов и систем холодного и горячего водоснабжения в 6,5 млрд. рублей. С учетом
инфляции она сейчас сопоставляет 8 млрд. рублей. Для строительства социальных
домов и переселения в них жителей из непригодного жилья необходимо еще столько
же, т.е. всего 16 млрд. рублей.
Существующая система ЖКХ является неуправляемой жилищными службами районов,
и она тупиковая. Объясняется это некомпетентностью многих начальников отделов
ЖКХ и директоров жилищных служб районов, очень малыми суммами, направляемыми
подрядным организациям на текущий ремонт домов и безответственности исполнителей
на всех уровнях.
В системе управления отраслью ЖКХ г. Перми много контролеров за ремонтом жилых
домов, но никто не отвечает за результаты своей деятельности.
В городе Перми, единственном в Российской Федерации организована централизованная
система сбора квартплаты по счетам-квитанциям. Главным сборщиком платежей за
поставленные услуги является ООО "Инкомус". (Коммунальные услуги).
Он назначен без проведения конкурса, т.е. незаконно. Вследствие этого имеются
злоупотребления учредителей "Инкомуса". Среднемесячная заработная
плата работников "Инкомуса", по данным акта проверки в 2004 г. составляла
171 тысячу рублей. В 2006 г. ожидался сбор платежей за коммунальные услуги в
г. Перми 6 млрд. рублей. Из них 2,8% "Инкомус" отчисляет себе, что
составляет 178 млн. руб. А это огромные потери в финансовом потоке ЖКХ.
Оплата поставщикам услуг производится через 2 банка и нескольких организаций-посредникоков
(например, водоканалу через 4-х посредников, за тепловую энергию - 5 посредников),
которым также производятся отчисления денег. И это тоже немалые потери.
В результате до участков бывших МУЖРЭП, которые занимаются ремонтом водоснабжения
в домах и оказывают другие услуги доходят вместо 1 млн. руб. в месяц менее 100
тыс. руб.
Большой урон приносят также неплательщики. Их задолженность распределяется среди
тех, кто исправно платит по счетам-извещениям, путем увеличения тарифов за поставляемые
услуги.
Тарифы, утверждаемые региональной комиссией, завышены. Вследствие этого аппаратом
Президента и Правительством РФ создана Тарифная служба.
Предельные тарифы на коммунальные услуги для г. Перми тщательно скрываются от
жителей и СМИ. Так Федеральная Тарифная служба установила предельную стоимость
одной Гкал 287 руб., но во всех средствах информации сообщается, что Регионэнергосбыт
продает потребителям по516 руб. 96 коп. за одну Гкал. Превышение тарифа Регионэнергосбыта
в 1,8 раза.
В результате централизованной финансовой системы сбора платежей и многоступенчатой
перепродажи холодной воды, тепловой энергии и других услуг суммарные потери
от собранных сумм по экспертной оценке составляют примерно 40%. Из них 6,8%
подтверждены актом проверки 2004 года, 33,2% потерь требуют прокурорской проверки.
Поэтому экземпляры протокола и решения настоящей конференции предлагается направить
Главе города и в городскую прокуратуру.
Приведенные парадоксы системы ЖКХ частично устраняются при организации ТСЖ или
Управляющей компании. Однако в 2003 году постановлением Главы города определено
проведение ремонта инженерного оборудования в квартирах за счет жителей. Это
же положение вошло в Жилищный Кодекс.
Как известно, 80% жителей города получают зарплату ниже средней по городу и
РФ, не говоря уже о пенсионерах и малоимущих. Поэтому жителям нечем оплачивать
не только капитальный ремонт, но даже и платить за квартиру. Это обстоятельство
является главным тормозом организации ТСЖ или выбора Управляющей компании.
В связи с этим жители настаивают:
1. Проводить плановый ремонт квартир до организации ТСЖ или выбора Управляющей
компании, за счет тех денежных средств, которые исправно вносили жители в качестве
квартирной платы;
2. Проводить капитальный ремонт в квартирах в полном объеме, а не в усеченной
форме, как это предлагают жилищные службы. Хотя известно, что полноценный ремонт
должны были провести в домах при передаче в муниципальную собственность, а также
при приватизации квартир.
В связи с этим Главе города необходимо направить в Государственную Думу предложение
об изменении соответствующей статьи Жилищного Кодекса, а упомянутое постановление
2003 года Главы города отменить.
Для финансирования изложенного необходимо привлечь 4 источника:
1. Устранить посредников и платить напрямую поставщикам услуг, как мы платим
за телефон, электричество и газ.
2. Исключить потери в финансовых потоках ЖКХ.
3. Вернуть 6,5 млрд. рублей, недофинансированных в свое время из средств бюджета.
4. Отчислить часть денег на ремонт жилых домов из сумм, которые возвращаются
из-за рубежа, как незаконно переправленные в период паралича управления экономикой
и финансовой системой в 90-х годах прошлого века. (В 2005 году эта сумма составила
500,5 млрд. долларов.)
В порядке заключения.
По радио недавно было сообщено, что в городе было отремонтировано в 2006 году
60 домов. В 2007 г. будет отремонтировано столько же. Известно, что в городе
насчитывается порядка 5200 муниципальных домов, то и в течение 87 лет при таких
темпах программа "Достойное жилье" не будет выполнена.
М. Н. Алексенко