Право надо защищать
Льготные
проездные, наверное, одна из самых больных тем в крае. Когда в 2005 году отменили
проездные, на улицы вышло несколько тысяч человек. Тогда власть пошла на уступки
- проездные сохранили. Время от времени власть, как бы прощупывая почву, пытается
отменить льготный проезд, и всякий раз, наталкиваясь на сопротивление населения,
отступает. Акции протеста на эту тему сравнимы, пожалуй, только с акциями на
жилищную тематику.
В январе 2005 года монетизация льгот, в том числе и проезда в
общественном транспорте вызвала бурю негодования пенсионеров, несколько раз
перекрывавших дороги. В итоге власть пошла на уступки, проездные были сохранены.
Последующие два года прошли относительно спокойно. В конце 2007 года пермские
депутаты попытались отменить проездные для студентов. Образовавшаяся на волне
сопротивления действиям "слуг народа" Студ. Защита начала кампанию
за сохранение проездных. Студенты собрали подписи, провели несколько акций протеста.
24 июня 2008 года прошло очередное заседание Пермской городской Думы, где решался
вопрос об отмене проездных. Студенты в это время митинговали под окнами. В итоге
протестующую молодежь разогнал ОМОН. Но зато депутаты вынесли решение о сохранении
студенческих проездных.
В конце прошлого года Правительство Пермского края приняло постановление
об отмене социальных проездных для федеральных льготников (участников ВОВ, инвалидов
и т.д. ). Сразу два ветерана - ветеран Великой отечественной войны Сергей Абдулов
и ветеран труда Фаина Подопригорова - прошлогодней осенью подали иск в суд с
требованием отменить Постановление Правительства Пермского края, отменяющее
федеральные проездные и увеличивающее региональные и муниципальные до 610 руб.
Представителями истцов выступили председатель Пермского общества защиты прав
потребителей Петр Бондарчук и известный правозащитник Александр Керженцев. В
суде истцы и их представители ссылались на 55 статью Конституции, запрещающую
властям издавать законы, ущемляющие права и свободы гражданина. Прокуратура
поддержала требования пенсионеров. Правительство оправдывалось тем, что льгота
субсидировалась из федерального и регионального бюджетов. И поскольку денег
из федерального бюджета не поступило, было принято решение об отмене данной
льготы. 20 января Пермский краевой суд отменил постановление правительства.
Впрочем, у чиновников есть возможность в течение 10 дней со дня вынесения решения
обжаловать его в Верховный суд РФ. Если же этого не случится, то решение вступит
в законную силу. Стоит отметить, что в бюджете 2010 года не проездные для федеральных
льготников не предусмотрены.
Незадолго до вынесения Пермским краевым судом решения в пользу
пенсионеров, 15 января, активисты Координационного Совета протестных действий
провели пикет против монетизации льгот. Несколько человек, одетых в майки с
воткнутыми в спину бутафорскими ножами наглядно демонстрировали горожанам, что
значит отмена льгот для пенсионеров.
Стоит отметить, что у нас в стране льготы на проезд в общественном транспорте
сильно разнятся даже без учета "обездоленных" депутатов, чиновников
и проч. Пенсионеры до 2005 года ездили по пенсионным удостоверениям и путаницы,
в общем-то не возникало. После 2005 года ввели отдельные льготные проездные
для каждой категории льготников (федеральных, региональных и муниципальных).
Соответственно, стоимость проездных устанавливают региональные и муниципальные
власти. Поэтому разброс в стоимости льготных проездных документов довольно существенный.
Так, в Перми для региональных льготников стоимость проездного
возросла с 435 до 610 руб., При этом сумма "компенсации затрат на проезд"
до 1 января 2010 года составляла 301 рубль. С этого года на компенсацию имеют
право исключительно пенсионеры, получающие пенсию ниже прожиточного минимума.
Муниципальные пенсионеры покупают проездной за те же 610 рублей. Компенсационные
выплаты для них составляли: в 2007 году 100 рублей, в 2008 году 160, в 2009
году - 220 рублей. Федеральные льготники до вступления в силу Постановления
об отмене проездных покупали СПД за 435 рублей. Компенсации за проезд у федеральных
льготников разнятся от 300 до 1000 рублей. После 1 декабря 2009 года за льготниками
- пенсионерами по возрасту сохранилась возможность купить региональный или муниципальный
проездной, но участники боевых действий и молодые инвалиды вынуждены теперь
оплачивать проезд в общественном транспорте наряду с обычными гражданами.
Для сравнения в Екатеринбурге единый социальный проездной стоит 275 рублей для
всех пенсионеров. Такой закон принят на областном уровне. Уфимцы-пенсионеры
пользуются проездным за 250 рублей.. Цена единого социального проездного билета
для льготников в Липецкой области 200 рублей. В Мурманске цена проездного билета
выросла с 300 до 350рублей.
В нашем городе цена льготного проездного в 2009 году поднималась дважды, причем
значительно: в начале года с 265 рублей до 435, и в конце с 435 до 610 рублей.
Не трудно подсчитать, что если цена пермского "льготного" проездного
составляет 610 рублей, а стоимость одной поездки в общественном транспорте для
граждан, не имеющих никаких льгот 12 рублей, то в "льготный" проездной
уже изначально заложена 51 поездка. Так называемый льготный проездной стал невыгодным
для большинства пенсионеров. Таким, образом, постоянно повышая цену на льготный
проездной пермские чиновники пытаются подвести пенсионеров к мысли о ненужности
и невыгодности СПД.
В силу преклонного возраста и слабого здоровья большинство пожилых
людей работать не могут. Содержать их - обязанность государства, которое, постоянно
стремясь экономить на своих гражданах, не всегда обеспечивает их даже прожиточным
минимумом. Поэтому льготы являются значительным подспорьем для кошельков рядовых
пенсионеров. Это такое же заслуженное право, как и пенсионное пособие, только
не в денежной, а натуральной форме, защищенной от роста цен и инфляции. Для
бюрократов - льготы рядовых граждан обуза бюджету, некая статья расхода, подлежащая
"оптимизации. "Компенсационные" выплаты, за редким исключением,
стабильно ниже реальной стоимости, что не может не вызывать негодование льготников.
В ответ чиновники различных уровней и мастей перекладывают друг на друга вину,
уходя от ответственности за провалившуюся реформу, А льготники вместо заслуженного
права получают заверения о росте благосостояния граждан, доносящиеся с телевизионных
экранов. К сожалению, право не достаточно просто получить, его еще необходимо
защитить от посягательств посторонних лиц, иначе оно останется абстрактным правом
на бумаге.
Татьяна Иванова