Признание
властями за жителями муниципальных общежитий Удмуртии права бесплатно приватизировать
свое жилье (наравне с остальными гражданами) стало одной из ярких и безусловных
побед протестного движения Ижевска, возглавляемого Координационным Советом гражданских
действий.
Созданная в конце 2005 года организация «Ижевские общаги» в 2006 году провела
более десятка самостоятельных акций, принимала участие в общегородских митингах
протеста и в создании общероссийского движения жителей общежитий, заставила
городских и республиканских чиновников сесть за стол переговоров. О том, какую
работу сегодня ведут активисты «Ижевских общаг», мы беседуем с Еленой Бранцевич,
сопредседателем Совета общежитий г. Ижевска.
- Елена Эдуардовна, можно ли говорить, что проблемы жителей муниципальных общежитий сегодня полностью решены?
- Конечно, нет. Это касается даже вопроса о приватизации жилья, который, казалось
бы, должен быть уже окончательно «закрыт». Оформление своего жилья в собственность
смогла пока реализовать только ничтожная часть жителей - по нашим оценкам, не
более одной десятой в среднем по городу. Это очень тревожит, поскольку по федеральным
законам занавес над бесплатной приватизацией опустится уже 1 января 2010 г.
То есть, если сохранятся такие темпы, многие просто не успеют осуществить это
право.
- С чем это связано, с Вашей точки зрения?
- Прежде всего, с искусственным торможением процесса со стороны администрации
города, созданием бюрократических барьеров. Например, это невыполнение муниципалитетом
своих обязанностей, как собственника, по переводу заселенных нежилых помещений
в жилые, по помощи в узаконивании перепланировок, к которым граждане чаще всего
не имеют никакого отношения. Это непринятие мер по снятию с учета так называемых
«подснежников», саботаж расселения «койко-мест» и даже искусственное создание
новых - путем заселения новых людей на условиях «койко-места». Хотя в новом
Жилищном кодексе понятие «койко-место» отсутствует, то есть это, по сути, незаконно.
- Кто конкретно виноват в этом?
- Непосредственно ответственными мы считаем председателя Управления муниципального
жилья Николая Буторина, главу Спецдомоуправления Елену Дворниченко, главу администрации
города Александра Ушакова, к которому жители неоднократно обращались с письмами…
Конкретный пример - Наталья Галушкина, работница «Буммаша». Была заселена в
общежитие еще при действии старого Жилищного кодекса. То есть после 1 марта
2005 года она должна проживать на условиях социального найма, дающего право
на приватизацию. Ведь законодатель не указал в статье 7 Федерального закона
№ 189, что «койко-место» является исключением из общего правила. Если соседи
Галушкиной имеют право на социальный найм, почему в этом отказано ей? Использование
различных правовых режимов в одном заселенном многоквартирном доме не допускается.
Это указано и в Правилах отнесения к специализированному жилищному фонду, и
вытекает из статьи 19 Конституции РФ о равенстве прав граждан. Уже более 2 лет
Наталья проживала в комнате одна и, когда администрация во всеуслышание заявила,
что будет заниматься расселением «койко-мест», подала в феврале заявление о
заключении договора социального найма. И ей тут же подселили в комнату сироту
на условиях… «койко-места». Женщина собиралась выйти замуж, ее жених - ветеран
боевых действий (тоже без жилплощади)… То есть городские власти не только говорят
одно, а делают другое, но и откровенно игнорируют позицию Прокуратуры Удмуртии
по проблеме прав детей-сирот.
- В чем суть проблемы детей-сирот?
- Детям-сиротам по достижении совершеннолетия по закону полагается изолированное
жилое помещение по договору социального найма вне очереди - не менее 13 кв.
м жилой площади для одиноко проживающего. А не непонятное «койко-место» в общаге.
Власти пользуются правовой безграмотностью и социальной беззащитностью выпускников
детских домов, рассовывая их по общагам. Причем эту норму с подачи республиканских
властей пытались в прошлом году утвердить на уровне муниципалитета. Против тогда
выступил депутат Городской думы Андрей Коновал, а затем по нашему запросу этот
пункт опротестовала и прокуратура.
- Можно ли сказать, что проблемы жильцов «койко-мест» в Ижевске не решаются?
- «Решаются» очень странным образом. С одной стороны, хвалятся, что расселили
за два года 400 «койко-мест», в то же время в 2006-2007 гг. - произошло массовое
вселение новых людей на условиях «койко-мест». Утверждают, что сегодня из бывших
нежилых помещений подготовлено 110 жилых, – мы считаем, что этого количества
хватило бы для расселения всех ранее существующих «койко-мест». Однако эти помещения
часто предоставляются «посторонним» людям, которые никогда не состояли в муниципальной
очереди и не проживали на условиях «койко-мест». Пример – Драгунова, 62. В этом
огромном доме есть всего 4 комнаты с «койко-местами». Из 8 бывших холлов создано
8 жилых помещений (более 30 квадратов каждое). Но эти помещения не были предоставлены
ни одному из «однокоечников», несмотря на их неоднократные письменные обращения
в администрацию. Напрашивается вопрос о прямой «заинтересованности» городских
чиновников в таком «избирательном» подходе.
Напомню, что 1-й замглавы администрации г.Ижевска Михаил Ушнурцев на запрос
депутата Коновала о предоставлении помещений в здании по ул. Орджоникидзе, 8
ответил, что «согласно визы главы муниципального образования «Город Ижевск»
В.В. Балакина, предоставлены нежилые помещения с последующей реконструкцией
за счет личных средств» сотрудникам администрации, МУПа и даже… частной фирмы.
Еще пример – Ворошилова, 1а. Весь дом забит «койко-местами», при этом весь
первый этаж (красный уголок, библиотека и т.д.) переведен администрацией в статус
нежилых помещений и продан в частные руки. На запросы жильцов глава Управления
муниципального имущества Иван Новиков по существу не отвечает. Аналогична судьба
красных уголков на Удмуртской, 233 - кому и каким образом «подарили» эти помещения
– остается тайной за семью печатями. Конечно, частным лицам, облагодетельствованным
чиновниками, выгодно вложить в реконструкцию помещения холлов официально якобы
250 тысяч (по факту, думаю, это намного меньше) и перевести их в статус жилого
помещения… «Прибыль» в 400 процентов. Более того, при судебных разбирательствах
стало известно, что эти помещения искусственно выводятся за рамки коммунальных
квартир (каковыми сейчас являются этажи в бывших общежитиях), и людей лишили
права претендовать на эти свободные площади в порядке статьи 59 ЖК РФ о преимущественном
праве заселения в коммунальной квартире.
В своих ответах Буторин пишет, что приоритетное право на расширение жилплощади
дается многодетным семьям. Но в Совет общежитий поступает иного рода информация.
Например, семье Андреевых на Ворошилова, 32 с тремя разнополыми детьми было
отказано в предоставлении холла для расширения жилплощади. Холл отдали человеку,
который никогда не состоял в муниципальной очереди. Фактически можно сказать,
что распоряжение не принадлежащим им имуществом превратилось для чиновников
в своего рода «административный капитал». В судах представители администрации
с пафосом заявляют, что мы «собственники» – кому хотим, тому даем.
- А про «административную ренту» они случайно не заикались?..
- Стесняются еще (смеется). Еще один случай. Семья Вагаповых (бывшее общежитие
нефтяников), проживают 6 человек, три сына плюс бабушка, ветеран труда. Четырнадцать
лет стоят на льготной очереди как многодетная семья. Четыре года назад им дали
для проживания дополнительное помещение – холл, и все эти годы брали деньги
за проживание. Спецдомоуправление несколько месяцев назад подало иск о выселении
из одной из комнат. Судья Самоволькин предложил мировое соглашение, чтобы из
холла не выселить – добровольно сдать комнату меньшего размера… И Зинаида Вагапова,
пожилая женщина, под психологическим давлением подписала это соглашение за всех
членов семьи, хотя доверенности не получала. И пришли судебные приставы опечатывать
комнату. По нашему совету семья направила заявление в службу судебных приставов
о приостановлении исполнительного производства. Комнату мы в суде отстоим, но
администрация города предъявила новый иск – о выселении из холла. Мать троих
детей сегодня живет на таблетках, не спит ночами и не понимает, в чем провинилась
перед администрацией города… Все это происходит в объявленный в стране Год семьи.
Получается, что в Удмуртии Год семьи превращен в год борьбы с многодетными семьями
и с детьми-сиротами?..
- Как обстоят дела с ведомственными и «частными» общежитиями?
- Недавно я встречалась с известным пермским правозащитником, адвокатом Станиславом
Шестаковым, который первый в России выиграл суды по приватизации комнат в ведомственных
общежитиях. В Перми обращения граждан общежитий в суды носит массовый характер,
суды десятками выносят положительные решения в пользу граждан. Большую работу,
кстати, в этом отношении там ведет наш товарищ по Союзу Координационных Советов
России (СКС) Анастасия Мальцева (группа «Рабочая Демократия»). В пермских судах
принято более сотни положительных решений в отношении общежитий, остающихся
в федеральной и краевой государственной собственности. В то время как в Ижевске
пока не принято ни одного аналогичного решения. А проблема есть – это общаги
1-й РКБ, завода «Нефтемаш», общежития МВД, железнодорожников, УСТТ-8, общежития
Медакадемии и Сельхозакадемии (речь не идет о студентах. – Ред.). Сегодня нами
по линии всероссийского движения жителей общежитий накоплен большой опыт положительной
судебной практики по этим вопросам, который мы сейчас запускаем в ижевских судах…
- А как протекают судебные процессы в Ижевске?
- При непосредственной поддержке Совета общежитий сейчас идет более 10 судов.
Выигранных судов – полдесятка. Конечно, это пока мало. Наша задача - создать
положительные прецеденты.
- А что с общежитиями Ижевского механического завода?
- Там проблема практически решена, они переданы в муниципальную собственность,
и Буторин обещал к концу года начать процесс приватизации. Большая работа для
этого проводилась во главе с активисткой «Ижевских общаг» Верой Шевченко и при
поддержке депутата Андрея Коновала – организовывались встречи с руководством
завода, была проведена массовая мобилизация жителей по подаче заявлений на приватизацию.
Заводская администрация, столкнувшись с активностью жителей, поняла, что судебной
(и не только судебной) борьбы не миновать и в этой борьбе она проиграет…
- Елена Эдуардовна, что заставляет Вас лично заниматься этой работой - насколько я знаю, для Вашей семьи «общежитский» вопрос уже давно решен?..
- Просто вижу, что могу помочь конкретным людям. Мы обещали жителям общаг,
что не бросим их наедине с проблемами даже после выборов (Елена Бранцевич была
одним из лидеров списка РО партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» на выборах в Госсовет в
декабре 2007 г. – Ред.). Кроме того, сегодня я являюсь официальным помощником
депутата Гордумы г.Ижевска Андрея Коновала, а для него завершение борьбы за
права жителей общежитий, с которыми он плечо к плечу выстоял жесткую протестную
кампанию против местных властей, – вопрос принципиальный. Но люди должны знать,
что необходима личная заинтересованность граждан в решении их проблем, их объединение.
Никто сегодня их в рай насильно не затащит. Необходима, в частности, поддержка
законодательных инициатив на федеральном уровне (в частности, тех, которые были
приняты на саратовской конференции СКС). Поэтому, например, 16 мая мы проводим
митинг – в рамках Всероссийской акции протеста жителей общежитий. Но ставить,
конечно, на нем будем и конкретные вопросы для местных чиновников.
Автор: Сергей ЧАЗОВ, ИА «День»
http://www.dayudm.ru/article.php?id=5680