Почему растут тарифы на услуги ЖКХ?
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги - это, некоторым образом, плата за комфортные условия проживания в многоквартирных домах, то есть жизненная необходимость для жителей города. Наша малоуважаемая власть, основной функцией которой на всех ступенях является всяческое унижение и угнетение "подданных", давно поняла, что благодаря этой необходимости можно вымогать у населения любые деньги. Иначе запросто можно отключить газ, тепло, электричество… поэтому рост тарифов у нас сродни стихийному бедствию, которое не остановишь никакими средствами, тем более законами. Прибыль для чиновников, депутатов и протолкнувшего их во власть бизнеса превыше всего. Такова мораль и идеология каннибала, таков принцип политики олигархического бюрократизма.
Анализ фактического увеличения цены жизнеобеспечения.
Главной задачей власти в последние годы было достижение 100%-ного уровня оплаты услуг ЖКХ населением, то есть сокращение значительной части бюджетных расходов. Это пожелание власти в Перми было выполнено досрочно, еще в 2004-ом году. Однако и после этого тарифы продолжают расти и уже выросли в несколько раз. По водоснабжению и канализации, например, такой рост составил 450%: с 4,42 рублей за кубометр до 19, 55 рублей в феврале 2008-го года; только за 2007-08 годы вода подорожала на 27 и 29% соответственно. То же самое и с теплоснабжжением: за 2007 год плата за тепло поднялась на 14%, за 2008-ой - еще на 18%. Итоговый рост цен на услуги ЖКХ составил 100 рублей в месяц на 2007 и 120 рублей в месяц на 2008-ой год. Капиталистической жадности предела нет, зато есть рвачество и беспредел. Чиновно-депутатское содружество давно превратилось в преступное сообщество, коррупционную машину, работающую на благо местной и общенациональной буржуазии, обеспечивающую ее сверхприбыли. Бюрократию необходимо вывести из-под контроля бизнеса и поставить под контроль общества.
Никакой логике не поддается такое положение дел, когда инфляция планируется
6-8%, а тарифы разрешено повышать на 20%, по усмотрению службы по тарифам, то
есть произвольно. Причем даже действующее законодательство (ФЗ №210 от 30.12.04,
ФЗ №184 от 26.12.05) хотя и декларирует "обеспечение доступности для потребителей
информации о формировании тарифов", реально определяет только полномочия
властных органов, не задавая строгих правил установления тарифов. Таким образом,
региональная энергетическая комиссия или администрация города могут проводить
экспертизу обоснованности тарифов, осуществлять мониторинг инвестиционных программ
поставщиков коммунальных услуг, а могут обойтись и без всех этих "излишеств".
Более того: даже установленный ФСТ индекс роста тарифов в 20% - это не предел, но некий средний показатель по всем видам тарифов. Так становится возможно манипулировать тарифами: если повысить тариф на газ на 15% (20 копеек за кубометр), то на воду можно повышать уже на 25% (4 рубля за кубометр), а в среднем повышение получится как раз на 20%.
Возрастание расходов на услуги ЖКХ должно, вроде бы, ограничиваться "федеральным стандартом оплаты жилого помещения и коммунальных услуг", который на 2007 год для Перми определен Постановлением Правительства РФ №772 от 16.12.06 в размере 43,5 рублей за квадратный метр, а на 2008 год не определен вовсе. Ну и кто же видел эти расчеты "роста совокупного платежа"? Где они опубликованы? Администрация отказывается предоставить их даже по запросам, зато простой анализ ежемесячных расходов на одного человека показывает, что этот рост составил 118% в 2007 году и 122% в 2008 году, тогда как плановые индексы не должны превышать 117% и 120% соответственно. При этом, средняя оплата жилищных и коммунальных услуг в 2007 году составила 47, 86 рублей/квадратный метр (стандарт 43,5 рубля). Но, оказывается, превышение этого стандарта отнюдь не является нарушением, а лишь дает право обратиться за субсидией на погашение этой разницы. Разумеется, власть проявила в этом вопросе осмотрительность: о такой возможности мало кто знает, да и выдержать бюрократическую волокиту сможет не каждый. К тому же, эти дотации идут из бюджета, а средства могли бы быть потрачены на другие социальные нужды. Таким образом, бизнес косвенно подпитывается и из бюджетного источника. А с некоторых пор в документации и вовсе исчезло такое понятие, как "экономическое обоснование тарифов". Главным принципом установления тарифов ныне является "полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса" (ФЗ №210, ст. 3), то есть пресловутая рентабельность и доходность бизнеса. А уж здесь раздолье для всяких махинаций и подделок.
Как городские власти нагрели руки на теплоснабжении?
В 2007 году в Перми произошел захват рынка теплоснабжения всего города некой "единой сбытовой компанией" ООО "Регионэнергосбыт". Учрежденный компанией "Пермьгазэнергосбыт", прославившейся ранее как газовый спекулянт-посредник ООО "Пермьрегионгаз", "РЭС" стал таким же спекулянтом-перекупщиком тепла. Используя административный ресурс и личные связи, совладельцы "ПГЭС" и "РЭС" (глава города И.Н. Шубин и депутат ЗСПК ?.?. Луконин) добились для своего бизнеса привилегированного положения. Иначе с чего бы все производители теплоэнергии дружно продали заранее выработанное тепло новому монополисту, а краевая РЭК услужливо установила для него сбытовую надбавку в 26 рублей/Гкал(????). Исходя из расчета, что будет продано 6,115 млн. Гкал, навар за посредничество составит 159 млн рублей.
А чтобы замаскировать "супертариф", установленный для "ПГЭС-Прикамье" в 741,24 руб./Гкал, РЭК Пермского края установила "средневзвешенный" тариф для всего города в размере 392,28 руб./Гкал, тогда как для основного поставщика тепла в ЖКХ города ООО "ТГК9"тариф составил 356,20 руб./Гкал. Таким образом, 80% потребителей переплачивали еще 36 руб./Гкал, то есть понесли ущерб в 176 млн. рублей. После возмущения таким произволом и обращений в различные инстанции ФАС ПК вынесла решение о "неконкурентном сговоре" между "ТГК9" и "РЭС", а Прокуратура ПК признала незаконность установления "усредненного тарифа". На этом основании некоторые ТСЖ и ЖСК (?) отсудили в арбитраже свое право заключать договоры напрямую с "ТГК9", не прибегая к услугам посредника.
Однако в целом ситуация не улучшилась, а в 2008 году повторилась даже в худшем варианте. В сфере коммунальных услуг появился новый монстр, подмявший под себя всю коммунальную инфраструктуру Прикамья, - "КЭСХолдинг" Вексельберга. Этот супермонополист скупил и воду (Новогор-Прикамье), и энергетику ("ТГК9", "ПГЭС"), и сбытовые транспортирующие организации ("РЭС", "ПСК"). Вновь преобразованное ООО "ПСК", включив в себя "РЭС", по уже отработанной схеме скупает все тепло в городе и организует себе подходящий для получения сверхприбылей тариф. Все это делается, разумеется, с благословения городских и краевых властей. И вновь потребителям: ТСЖ, ЖСК (?), юридическим лицам - навязывают заведомо невыгодные им условия, требуют предоплату, угрожают штрафными санкциями. В добавок к прочим безобразиям, "ПСК" принуждает к заключению договоров задним числом - с декабря 2007 года, хотя новые тарифы приняты только 13.12.07, а за месяц до вступления в силу они должны быть доведены до населения.
Циничность и наглость бизнеса безгранична. Не перестаешь удивляться, как же все-таки безнравственна и морально нечистоплотна правящая верхушка. В целом вся эта коррупционная схема не могла быть осуществлена без поддержки чиновников и депутатов. По закону именно Гордумой должна быть принята "Программа комплексного развития систем теплоснабжения г. Перми", разработка концепции которой была запланирована до 31.12.06 (решение ПГД №137 от 29.06.06). При этом создание организации для системной реализации теплоэнергии должно быть согласовано в антимонопольном органе после положительного результата технико-экономической экспертизы. Все эти решения Думы не выполнены, а создание Программы благополучно заброшено в долгий ящик специально для этого созданной комиссией под руководством зампреда гордумы Д.В. Ушакова (?) и отложено до 2009 года. Преднамеренное бездействие гордумы и лично главы города создало благоприятнейшие условия для появления "единой сбытовой компании" - сначала "РЭС", затем "ПСК". При этом грубо нарушен п.14 ст.8, п.3 ст.41, п.1 ст.47, п.3 ст.131 Устава города, то есть положения о порядке принятия Думой решений по наиболее существенным вопросам социально-экономического развития города.
Вот так.
Никитин В.А.