Никогда не думала, не гадала Валентина Анатольевна
Ромашева, мать-одиночка, воспитывающая дочь-одинадцатиклассницу, что в зрелом
возрасте запросто может оказаться бомжом….
27 лет она живет, имея постоянную прописку, в общежитии по улице Бабушкина, 38, ныне числящимся за Коми научным центром.
Валентина Анатольевна с дочерью много лет ютятся в небольшой комнатке (общая
площадь комнаты 20 кв. м, жилая - 12 кв. м).
И вот с недавних пор солидное научное учреждение усердно старается лишить их
законной жилплощади.
Как же такое может произойти, чтоб двух человек вот так запросто и - "с вещами на выход"?
Может, был самохват жилого помещения? Может, муж-изверг, являясь собственником
жилья, решил показать всем домочадцам всю свою алчную сущность и после развода
указал (в духе нового жилищного кодекса) бывшим членам его семьи на дверь…
Нет. Все гораздо прозаичней. На сей раз в роли извувера, готового выкинуть на мороз мать с дочерью после четверти века проживания оказался… Коми научный Центр. Есть ли у светил науки что-то человеческое, или "вместо сердца - пламенный мотор"?
Но это все эмоции. А вот факты: в апреле 2008 года Коми научный центр подал иск на выселение Валентины Анатольевны и ее дочери из жилого помещения без предоставления другой жилплощади.
Первопричина всех бедствий Валентины Ромашевой и ее дочери заключается в том, что она была вселена в общежитие в 1982 году по направлению от исполкома города Сыктывкара, как работник производственного управления жилищно-коммунального хозяйства г. Сыктывкара, и никогда не являлась сотрудником КНЦ.
В момент сдачи в эксплуатацию общежития одну секцию из восьми комнат здания
по пятипроцентной квоте застройщик Коми филиал Академии Наук передавал подрядчику
строительства Управлению жилищного строительства г. Сыктывкара по пятипроцентной
квоте передаваемых в государственное пользование при сдаче здания. В эти комнаты
город заселял: строителей, продавцов, работников пищевой промышленности.
Так и жили под одной крышей здания много лет молодые ученые и представители
пролетариата, сферы обслуживания.
После разделения законодательно в 1991 году собственности на федеральную, субъектов России, муниципальную, общежитие причислили к федеральному имуществу, находящемуся в оперативном управлении КНЦ.
Разделить здание общежития на две части на федеральную и муниципальную - на
комнаты для научных сотрудников и для тех, кого вселял город - никому в голову
не приходило.
Собственность, собственник - та печка, от которой принято плясать в отечественной
юриспруденции. А раз так, то КНЦ, выполняющий полномочия собственника, посчитав
себя полноправным хозяином, решил, что в праве самостоятельно устанавливать
во всем здании свои порядки. Однажды наступили такие времена, что научные учреждения
стали экономить, на чем только могли. Режим экономии добрался и обитателей квадратных
метров в общежитии. В общежитии стали практиковать два вида расценок за жилье
и коммунальные услуги: для сотрудников КНЦ и для тех, кто таковыми не является.
Положение последних оказалось незавидным: на них не действовали ни льготы, ни
субсидии.
Ромашева, не имеет высшего образования и заработная плата у нее четыре - шесть тысяч рублей. Увидав квиточки по оплате жилья, в которых не учитывается ее статус малоимущей, она обратилась с вопросами в администрацию общежития, где ей ясно дали понять, что субсидии ей не видать как своих ушей, мол "вы не из нашего муравейника".
Переписка Ромашевой с КНЦ заняла более года, но к единому мнению стороны так и не пришли.
Так или иначе, но, по словам Валентины Анатольевны, администрация общежития
с 2005 года отказывает ей в предоставлении субсидии. Все это время Ромашева
оплачивала жилье, самостоятельно уменьшив ее на предполагаемую субсидию. Такое
положение не устроило ученых мужей, которые насчитали за Ромашевой 19,9 тысяч
недоплаченных рублей.
Весной 2008 года КНЦ подал иск в суд к Ромашевой с требованием погасить образовавшуюся задолжность.
На что Ромашева обратилась в суд со встречным иском, требуя от КНЦ перерасчета для нее квартплаты с учетом субсидии (и начисления в будущем кварплаты с учетом этой субсидии), и выдачи ей необходимых документов для оформления субсидии в органах соцзащиты, в том числе справки об отсутствии задолжности.
Такая "наглость", похоже, обескуражила местных деятелей науки, которые, не долго думая, подали иск о выселении Валентины Анатольевны Ромашевой и ее дочери из занимаемого ею помещения на улицу… Благо дочери-школьнице в этом году исполнилось восемнадцать лет, а значит, закон эту семью уже не так защищает, как прежде.
Валентина Анатольевна - скромный человек, избегает общения с журналистами,
избегает фотокамер, неохотно идет на контакт с представителями правозащитных
организаций, занимающихся проблемами жителей общежитий (таких организаций в
Коми действует две).
У нее нет денег даже на адвоката, поэтому себя на суде она как могла защищала
сама. По свидетельству очевидцев, на процессе было много словесных перепалок,
почти ругани.
Мне стоило большого труда добиться от Валентины Анатольевны показать судебное решение. Увиденный мной вердикт, я считаю соломоновым решением. Суд признал, первое: Ромашева и ее дочь не подлежат выселению. Второе: суд посчитал, что Ромашева является проживающей на условиях социального найма.
Через суд Ромашева добивалась от КНЦ трех документов для получении субсидии: (ордер, договор соц. найма и справка об отсутствии задолжности). Выдача ордеров с введением нового Жилищного кодекса в 2005 году отменена, типовой договор найма, заключенный Ромашевой и КНЦ 7 февраля 2008 года, суд признал договором социального найма. А вот в получении справки об отсутствии задолжности Фемида Ромашевой отказала и обязала погасить задолжность.
Задолжность по квартире Ромашевой согласно судебного решения придется выплатить
без учета субсидии. Поскольку на момент начисления квартплаты в КНЦ ей не были
представлены бумаги, подтверждающие факт "малоимущественности".
Тот факт, что необходимые документы для получения субсидии (ту же справку об
отсутствии задолжности) не выдавал сам КНЦ в решении сыктывкарской Фемиды, не
оценивался. Видимо, считается, само собой разумеющееся: если вам не выдают справку
- идите в суд с заявлением о чинении препятствий, установите как это действие-бездействие,
незаконным, а уж тогда у вас на руках будут все козыри, чтобы говорить, что
домовладелец игнорирует ваш факт "малоимущственности".
Только откуда же все это знает работник торговли Ромашева, у которой нет даже
двух-трех тысяч рублей на адвоката.
Благодаря Интернету и деятельности ряда общественных организаций, занимающихся правами жильцов общежитий в Сыктывкаре и Коми, за происходящей попыткой выселения семьи из сыктывкарского общежития следило немало людей во многих городах России.
"Жилье, крыша над головой - важны для любого человека, - говорит председатель
Координационного совета общежитий Санкт-Петербурга и Ленинградской области Михаил
Борщуков. - Мог возникнут прецедент, имеющий общероссийское значение.
Координационные советы, движения общежитий во многих городах держат на контроле
подобные ситуации по всей России, знакомят людей с изменениями в законодательстве,
рассылают по городам и весям общежитскую судебную практику. За последние два
года в Москве, Санкт-Петербурге, Перми, Уфе проходили конференции по проблемам
жильцов общежитий.
Тем, кто лихо балуется с выселением людей из единственного имеющегося у человека жилья, следует хотя бы время от времени заглядывать в Интернет, который буквально кипит общежитскими событиями. У жильцов общаг юридически своеобразное положение, которое вызывает много разночтений. По общежитиями существует крайне противоречивая судебная практика. В Москве в прошлом году был случай, когда одним махом пытались через суд выселить на улицу всех обитателей трехподъездной пятиэтажки - почти семьдесят семей, живших в своих комнатах с советских времен…
В Екатеринбурге, выселенная из общежития женщина совершила попытку самосожжения.
В последние два-три года в нескольких городах жильцы общежитий объявляли голодовки
(Самара, Ухта, Воронеж), перекрывали дороги (Санкт-Петербург, Пермь). В 2005-м
была предпринята попытка провести всероссийскую общежитскую акцию.
В Питере за четыре года прошло 18 гражданских общежитских акций: пикеты, демонстрации,
марши… Вплоть до демонстрации детей общежитий. Одна из общежитских организаций
полгода издавала в Питере тиражом 50 тысяч экземпляров газету "Вестник
общежитий".
В этом году в Перми несколько десятков недовольных жителей общежитий в течение
нескольких дней не покидали здание мэрии…
Правовых, правоприменительных проблем по общежитиям очень много. Не вдаваясь в детали каждого конкретного дела, можно сказать, что все в конечном итоге сводится к разности понимания права на жилье.
Есть восьмая статья Европейской Конвенции прав человека, которая дает право любому на Уважение к его Жилищу, будь 12-метровая халупа или картонная коробка под мостом или скамейка в Гайд-Парке в Лондоне, каждая из которых, кстати, имеет свой почтовый адрес. Зная правоприменительную практику европейского суда, берусь утверждать, что выселение - такая же крайняя мера, как и смертная казнь".
Михаил ДАСЮК