Первая декада сентября оказалась отмечена еще одной голодовкой. На этот раз – не за честно заработанную зарплату, но за квадратные метры – которые тоже честно заработаны одной из самых обездоленных категорий – приезжими в большие города. 8 сентября – четвертый день голодовки в Екатеринбурге, и сочувствующие бьют в колокола, пытаясь привлечь внимание к ухудшению состояния голодающих. Но только оно – ухудшение здоровья, грозящее летальным исходом – и способно привлечь внимание властьимущих, опасающихся скандала федерального масштаба.
«Ноги» у проблемы жителей общежитий «растут» из нового Жилищного кодекса – в нем о существовании такой категории граждан просто-напросто забыли. В результате в нашей не очень-то законопослушной стране, общежитские оказались совсем уж «персонами нон-грата». Как следствие, за последний год во многих регионах появилось новое протестное движение – движение жителей общежитий, защищающих свои права и пытающихся добиться определения своего статуса. Российские власти сами, по собственной безалаберности, породили новую протестную группу, объединенную общими и вполне конкретными интересами.
У движения общежитий есть значительные успехи, но такие ситуации как в Екатеринбурге, будут возникать еще долго. Причина проста: земля и сооружения в городах дорожают все больше, а клубок финансовых махинаций вокруг зданий общежитий завязывался многие годы назад. За годы приватизации здания некоторых общежитий сменили многих владельцев и, зачастую, не имеют на своем балансе никаких жильцов. Сейчас – из-за истекшего срока исковой давности – многие жильцы даже не имеют права оспорить приватизационные сделки. И живут как на фронте – в буквальном смысле слова держа оборону против собственника здания, мечтающего выселить их в «никуда». Два дня назад жители московского общежития на Ясном проезде собирали с утра пораньше всевозможных сочувствующих, собираясь воспрепятствовать выселению семьи беженцев. Поскольку для выселения предполагалось задействовать ОМОН, жители тоже готовились сопротивляться «на полную катушку». В середине августа жители общежития на улице Булатниковской отважились на самостоятельный демонтаж «пропускной клетки» на входе, которая делала проход в общежитие один в один похожим на попадание в помещение тюрьмы и противоречила всем правилам противопожарной безопасности. Демонтаж проводился в присутствии большей части жильцов, и, неожиданно для всех, был поддержан даже дежурным милиционером.
Как правило, жители общежитий хотят не так уж и много: закрепить за ними фактически занимаемую площадь с правом ее приватизации и передать здание на баланс муниципалитета. То есть остаться жить в родном общежитии, имея гарантии против выселения. Большинство из них – малообеспеченные, взрослые люди, имеющие детей, но так и не накопившие денег на покупку своего жилья. Выселение из общежития для них катастрофа, какая-никакая - это все же крыша над головой.
Многие жители общежитий в Москве все еще надеются получить квартиры из муниципального фонда и добиваются передачи здания на баланс города с заключением договора социального найма. В регионах чаще считают, что хорошо бы приватизировать свои метры в общаге. Для части жильцов проблемой является получение постоянной регистрации в общежитии, без которой, как известно, человек лишается многих прав. Для других – явно завышенные цены на коммунальные услуги, иногда в несколько раз превышающие цены в благоустроенных жилых домах.
Чтобы отстоять свои права, жильцам приходится штудировать законы, изучать нюансы и приобретать квалификацию, близкую к профессиональной юридической. К началу сентября жилищное движение одержало несколько побед в законодательной сфере: добилось права на продление бесплатной приватизации до 1 января 2010 года, получило разъяснение от Верховного суда о том, что несоответствие жилья санитарным нормам, неутвержденные перепланировки и различные другие причины не являются препятствием для его приватизации.
Движение общежитий – совсем молодое. Первые инициативные группы начали объединяться в мае 2005 года. Сейчас московский ДОМ насчитывает в своем составе уже около 150 групп. Самыми большими победами могут похвастаться жители Подмосковной Электростали – им удалось добиться в суде права на приватизацию комнат в частных общежитиях. Общежития достаточно благоустроенные, а шансов получить квартиры у электростальцев мало – так что, они вполне довольны успехом.
Эти результаты жителями общежитий достигнуты благодаря их «активной жизненной позиции» и объединению в движение, которое достигает уже общероссийского масштаба. В июле 2006 года в ходе Российского Социального Форума было создано Движение жителей общежитий, в которое вошли представители более десяти городов - Москвы, Ижевска, Перми, Ярославля, Кирова, Череповца, Нефтеюганска, Томска, Чебоксар, Ханты-Мансийска и других.
Объединения активно возникают, прежде всего, на региональном уровне: в Перми это «Пермские общаги», в Омске - «Совет жителей общежитий», в Москве – Движение общежитий Москвы (ДОМ). Жители общежитий активно делятся своим опытом по приватизации комнат: разработана единая схема, по которой могут действовать «новички», желающие приватизировать свое жилье. Левые активисты (в частности, из региональных Координационных Советов) проводят семинары по анализу юридической практики в защиту прав жильцов общежитий, выезжают на встречи с жильцами, где объясняют как нужно «работать» в судах и властных инстанциях.
Но «аргументы» лишенных прав жителей «работают» только будучи подкрепленными «силой» - акциями протеста. Один из самых многочисленных митингов прошел в Ижевске: 6 июня у здания администрации города он собрал около 500 человек. В Москве очередной митинг запланирован на 30 сентября.
«В Москве, - рассказывает один из активистов московского ДОМа Михаил Дороненко, - борьба сейчас идет, в основном, вокруг статуса и деятельности ГУП «Жилищник-1», которое должно заниматься подготовкой общежитий для передачи на баланс города в качестве жилых домов. «Жилищник» должен сделать капитальный ремонт, осуществить перепланировку и расселение жителей, так как Москва отказывается принимать общежития в нынешнем виде. С них должен быть снят статус общежития, они должны соответствовать санитарно-техническим нормам муниципального жилья. В ведении ГУП уже находится свыше 80 общежитий (всего в Москве около 2000 общежитий), и предприятие активно злоупотребляет своими правами: уплотняет жителей, стремится выселить кого только можно, затягивает процесс подготовки здания к передаче». Поэтому, деятельность московского ДОМа сейчас будет во многом переориентирована на борьбу с ГУП.
Юристы предприятий – ныне, чаще всего, частных – которым принадлежат общаги, трактуют закон об общежитиях в своих интересах. Павел Попов, юрист отдела быта и хозяйственного обслуживания екатеринбургского ФГУП "Уралтрансмаш", комментируя голодовку, заявил: «Общежития подлежат передаче (муниципалитету – А.К.) только в случае приватизации предприятия, либо внесения предприятия в перечень предприятий, которые не подлежат приватизации. "Уралтрансмаш" ни к тому, ни к другому предприятию не относится». Откуда взято это положение – выяснить так и не удалось. 25 сентября в Думе будут рассматриваться во втором чтении поправки, которые проясняют ситуацию с приватизацией общежитий. Соответствующий пункт в поправках звучит так: «Жилые помещения в жилых домах, иных строениях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям до их приватизации и отнесенные органами государственного учета к общежитиям, подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации оформлению в муниципальную собственность (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт - Петербурге - в государственную собственность соответствующего субъекта Российской Федерации). Граждане и члены их семей, для которых фактически занимаемые изолированные жилые помещения являются местом жительства, имеют право заключить с органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт - Петербурге исполнительным органом государственной власти) либо управомоченным им лицом договор социального найма на фактически занимаемое изолированное жилое помещение в пределах нормы предоставления жилого помещения».
Если поправки будут приняты, это будет значительным шагом вперед. Но решать проблемы «общежитским» придется еще годы: собственники просто так отступать не собираются, а продажные суды слишком редко выносят решения в пользу жителей. В Ижевске – как ни удивительно это звучит – жители бьются за право приватизации своих «койко-мест» - видимо, совсем уж не надеясь на помощь государство в улучшении своих жилищных условий.
А.Крыленко, ИА «ИКД»