11 октября в Независимом пресс-центре состоялась пресс-конференция
«Правоохранительные органы отказываются привлекать к ответственности работодателей
за установленные факты невыплаты зарплаты».
Отказ от выплаты заработной платы является повседневной практикой российских
работодателей. Несмотря на наличие уголовной ответственности за невыплату зарплаты
сроком более двух месяцев, случаи привлечения работодателей к ответственности
очень редки.
В частности, правоохранительные органы г.Старый Оскол (Белгородская область)
отказываются возбуждать дело против заказчицы ремонтных работ, не выплатившей
работникам зарплату полностью. Противоправные действия Сбитневой Т.Ф. привели
к самоуправству одного из ее работников, за которое он осужден на 4,5 года лишения
свободы . Как заявил на пресс-конференции Станислав Маркелов, адвокат осужденного
Павла Делидона, несмотря на полную доказанность незаконных действий со стороны
работодателя, правоохранительные органы Старого Оскола вынесли постановление
об отказе в возбуждении уголовного дела. «Факт не выплаты зарплаты подтверждают
все свидетели, а также работодатель и ее родственники в своих показаниях на
следствии и в суде, - рассказал Маркелов. - Государственный обвинитель, помощник
Староосколького Городского прокурора Ярословцева в кассационном представлении
так и пишет: «Необходимо также признать в качестве обстоятельсва, смягчающего
наказание, противоправность поведения потерпевшей, явившегося поводом для преступления
(ст.61 ч.1 п. «3» УК РФ)». И все это не мешает начальнику УВД по городу Старый
Оскол выносить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела! Он отсылает
потерпевших в суд с гражданско-правовым иском, что означает лет пять судебных
тяжб.»
Станислав Маркелов считает, что дело Павла Делидона может быть прецендентом.
Много лет правозащитники добивались внесения в угловный кодекс статьи о невыплате
зарплаты. Сейчас статья есть, но дела против работодателей возбуждаются очень
редко. «Фактически, статья по невыплате зарплаты может быть предъявлена только
вместе с другими, более «серьезными» статьями – мошенничество, например. Или
если владелей предприятия или конкуренты хотят расправиться с директором или
другим руководителем. То есть, это происходит тогда, когда это нужно кому-то,
обладающему властью. Если простой работяга или даже тысячи кинутых работяг пишут
заявления в прокуратуру, их могут игнорировать годами. В случае же Делидона
уже все доказано и признано прокуратурой. Но, оказывается, для УВД Старого Оскола
доказанный факт противоправных действий еще не достаточные основания для возбуждения
дела. Это, конечно, очень оригинальная трактовка самой сути права.»
«Если закон по-прежнему не будет соблюдаться, работодатели все больше будут
убеждаться в своей безнаказанности и платить все меньше и меньше зарплат. А
работники, понимая, что добиться в судах им ничего не светит, будут пытаться
решить проблему другим способом. В том числе, и через непосредственное изъятие
собственности, - заявил Маркелов. - Прокурорские работники, следователи сами
подталкивают людей к нарушению закона, они должны это осознать.»
Участники пресс-конференции рассказали о наиболее вопиющих случаях невыплаты
зарплаты работникам и самых распространенных практиках борьбы работников с недобросовестными
работодателями.
Бывшие работники обанкроченного и проданного за бесценок Ясногорского машиностроительного
завода (Тульская область) уже несколько лет пытаются вернуть зарплату через
суды и серию голодовок. 20 сентября 2004 года 80% завода было продано за 316,7
млн. рублей. Долг перед рабочими за три месяца на тот момент составлял чуть
больше 25 млн. рублей, но покрыт из полученных средств не был. В результате
трех годовок и множества судебных исков частично долги были возвращены. Ясногорским
районным судом в 2006 году были вынесены судебные решения в пользу рабочих,
но выполнены они так и не были. 17 сентября 2007 года было решено исполнительное
производство прекратить в связи с ликвидацией должника. Где искать правды в
этой ситуации, рабочие уже не знают. Арбитражные суды и прокуратура оставляют
их жалобы без удовлетворения. Как крайнюю меру рабочие рассматривают возможность
проведения четвертой голодовки.
Эксперт Института «Коллективное действие» Ольга Мирясова рассказала о результатах
мониторинга акций в защиту трудовых прав за период июнь-октябрь 2007 года. Мониторинг
проводится сотрудниками ИКД по информационным сообщениям в Интернете и через
сеть региональных корреспондентов.
Если не рассматривать тему защиты прав профсоюзных активистов, то самой распространенной
причиной акций протеста остается тема невыплаты зарплаты. Сразу за ней с небольшим
отрывом следует проблема низких зарплат. Протестуют также против рейдерства
и банкротства предприятий, плохих условий труда и увольнений. Чаще всего проходят
забастовки и уличные акции протеста – пикеты и митинги. Не может не радовать
сокращение числа голодовок – к ним прибегают, как правило, работники уже закрытых
или реформированных предприятий, которые надеются получить долги трех, четырехлетней
давности. В более чем двух третьих процентов случаев забастовки приводят к полному
или частничному успеху. Сообщения о митингах и пикетах обычно не сопровождаются
информацией об их успешности, достигнутых соглашениях. Поэтому, об их результативности
судить сложно. Больше всего акций протеста по трудовым правам проходит в Сибири
и на Урале. Чаще всего протестуют работники бюджетной сферы (медики, коммунальщики)
и крупных промышленных предприятий.
Несомненно, что значительная часть невыплаченных зарплат приходится на иностранных
рабочих и самозанятых. Этим категориям сложнее организоваться для коллективных
действий. В случае иностранных работников, занятых на строительстве, в торговле
и т.д., мешает также незнание языка, низкий уровень образования, предубежденное
отношение милиции и законодательно закрепленное неравноправие. Но даже восокообразованные
самозанятые, например, журналисты, работающие фри-ланс, часто страдают от вопиющего
пренебрежения их правами со стороны работодателя. Их работодатели, хотя и понимают
противоправность своих действий, надеются, что работник в суд все равно не пойдет,
зная о несовершенстве нашего законодательства и сложности судебных процедур.
И они правы: законодательство, защищающее права работников, в нашей стране по-прежнему
не работает.
А.Крыленко, ИА «ИКД»
http://www.ikd.ru/node/4045