Вор на другого
не скажет и в сторону: "Вор он!".
Глаз, как известно,
Не выклюет ворону ворон.
12 октября состоялись очередное заседание Пермской городской Думы и, как передавали в своих репортажах СМИ, "традиционный" пикет работников МУП "Пассажиравтотранс". Один из телеканалов насчитал уже третий пикет автопарков за последний месяц. Напомним всем запамятовавшим, для чего снова в пикет встали автопарки.
7 сентября 2004 года на прошлом заседании Пермской Думы, которое как раз подкреплялось пикетом автопарков, думцы обратились с запросом к главе города. Просили думцы объяснить им, что же происходит с городским транспортом, как там реформируется МУП "Пассажиравтотранс", почему таким реформированием интересуются прокуратуры - генеральная и областная, - и какая же у администрации концепция развития этой самой транспортной области.
Надо сказать, что администрация действительно предоставила 90 страниц печатного текста. В полном объеме были представлены копии договоров на передачу в безвозмездное пользование автобусов в ООО. Так же был представлен протокол совещания у главы города от 05.04.2004 № 37. В этом протоколе отражено, что создать рабочую группу по реорганизации ПМУП "Пассажиравтотранс" необходимо в срок до 9 апреля 2004 года, до этого же дня разработать план реорганизации транспортного предприятия. В мае вице-мэр Шулькин должен был провести разъяснительную работу в СМИ по концепции развития транспортной отрасли, а вот месяц (!) спустя должна была появиться сама концепция развития транспортной отрасли под руководством г-д Айзенцона и Черевикова. В этом объемном отчете администрации не просматривалось ни одного ответа на вопросы, с которыми депутаты обратилась к главе города. Но Дума, в лице депутата Яковлева, мужественно проанализировала "ответ" Главы, и к заседанию было вынесено определенное виденье.
Надо сказать, что пока Дума занималась анализом ответа администрации, а администрация искала выходы из создавшегося положения с этими транспортниками, сами работники за месяц не раз обратились в прокуратуру по поводу задержек заработной платы. За август месяц ее удалось в буквальном смысле вышибить в полном объеме, а вот за сентябрь администрация в лице ген. директора Садвокасова снова намухлевала, и снова этим вопросом занимается прокуратура.
Кроме этого работники обратились в генеральную прокуратуру, послав на имя государственного прокурора Устинова В.В. заявление, где говорится, что действия Каменева А.Л. и Бирюкова В.В. по отношению к МУП "Пассажиравтотранс" явно выходят за пределы их полномочий и влекут существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также интересов общества и государства, что подпадает под содержание статьи 286.2 УК. РФ. И поэтому работники просят начать в отношении этих лиц уголовное расследование.
На заседание Думы 12 октября вопрос о МУП "Пассажиравтотранс" хотели снять, потому что при формировании повестки вдруг выяснилось, что нет докладчика - депутата Яковлева. Дума уже приготовилась вздохнуть с облегчением и сказать, мол, нет докладчика, нет и проблемы. Но тут появился депутат Яковлев, и вопрос был-таки внесен в повестку. С формулировкой "Доклад депутата Яковлева об ответе на депутатский запрос от 07.09.2004."
Стоит остановиться более
подробно на этом депутатском докладе:
"На предпринятый нами запрос к нам поступил пакет документов. Из него можно
сделать выводы о том, как и в какой последовательности происходят изменения
в сфере пассажироперевозок в г. Перми. На сегодня ясно, что администрацией города
были предприняты попытки вывода предприятия из кризиса, и даже был разработан
план по этому поводу. Но мне представляется, что идея выхода из кризиса реализовывалась
на скорую руку. И не все ее этапы были обоснованы. На сегодня мне видится, что
идея зашла в тупик. Мне так же кажется, что реорганизацию, или план выхода из
кризиса, необходимо с нами все-таки согласовывать. А те мероприятия, которые
администрация проводит сегодня, как мне видится, направлены на изменение нашей,
ранее принятой, концепции развития общественного транспорта.
Как я понимаю, из изученных мной документов следует, что город будет выполнять лишь функции администрации, но сам больше возить не будет. А для привлечения сегодня частных перевозчиков на социальные маршруты нет хороших условий. А поэтому мне предвидится, что невозможно будет наладить все автобусные перевозки силами частников. Сам же город сможет закрыть только 23% пассажироперевозок силами электротранспорта.
Кроме того, из ответа администрации видна несогласованность действий. Так, сперва были заключены договора на передачу в ООО автобусов, а потом это уже согласовывалось с администрацией. То есть, много согласований проведено задними числами. У меня сложилось мнение о существовании определенной программы, в соответствии с которой все в транспортной отрасли будет передано в частные руки. Сейчас передадут в безвозмездное пользование в ООО, а в дальнейшем мы окончательно потеряем это имущество в ходе приватизации.
Мне видится, что программа по выводу отрасли из кризиса, должна выглядеть по-другому. Необходимо не распылять, а концентрировать имущество, и если передавать частнику, то не в распыленном виде, а целым пакетом.
Потом, мне кажется, что целесообразно оставить за городом самые уязвимые участки транспортной сети."
Предложения депутата сводились к следующему: создать рабочую группу, попросить администрацию перевести ее документы на доступный язык и сознаться, что же это - "реорганизация" или "ликвидация" предприятия.
"Глубокое" исследование депутатом Яковлевым "развернутого и прозрачного" ответа Главы города было подвергнуто бурному думскому обсуждению, в котором, кстати, принимал участие и представитель администрации, вице-мэр Бесфамильный.
Представляем вашему вниманию часть бурных дебатов:
Д-т Ширинкин: Кто в администрации отвечает за пассажироперевозки?
Д-т Яковлев: Вице-мэр Малышев и комитет.
Вице-мэр Бесфамильный: Я могу все пояснить. Сегодня в администрации создана антикризисная группа, которую возглавляю я.
Ширинкин: Конечная цель деятельности этой группы?
Бесфамильный: Формирование концепции.
Д-т Гилев: Нам в Думу поступают от жителей города жалобы на работу транспорта - как частного, так и муниципального - куда нам их сдавать?
Бесфамильный: А зачем вам их, куда то сдавать? У Думы есть самостоятельное право их принимать, но если хотите, можете сдавать в администрацию города.
Д-т Швецов: Планируется ли участие муниципалитета на рынке пассажироперевозок города, и кто за это будет отвечать?
Бесфамильный: Зачем? Если отрасль работает с прибылью, если она самоокупаема, то муниципальное регулирование просто не нужно.
Д-т Ушаков: Почему сегодня имущество предается именно в ООО?
Бесфамильный: Это временный
этап.
Ширинкин: У меня, как у депутата от Орджоникидзевского р-на, есть несколько
вопросов. К какому числу будет погашена задолженность по зарплате и прочим гарантиям
для работников? И как будет налажена работа транспорта в этом районе?
Бесфамильный: Я не знаю, есть ли график погашения задолженности, и не могу назвать какой то определенный срок. Как будут налажены пассажироперевозки, сейчас тоже сказать не могу. Потом, вы должны понимать, что рынок пассажироперевозок захвачен агрессивным частником. Частник приходил на рынок пассажироперевозок и откусывал самые сладкие куски, а потом и менее сладкие…
На этой реплике в зале раздается смех: ну надо же! Наглый частник откусил у мэрии, без конкурса и тендера, без всякого там разрешения, самые прибыльные участки, а бедной администрации пришлось довольствоваться тем, что осталось!
Д-т Аникина: В любом случае, надо что-то решать с этими долгами перед работниками. Так же не возможно работать, когда в дни заседаний под окнами мэрии стоят люди с плакатами, а в зале сидят их представители. Выплатить им все положенное, они сюда ходить перестанут, а там уже можно и реформировать.
Да, тяжко думцам приходится, привыкли они дружно работать за спиной жителей города, и утомительно им присутствия горожан. Вот ведь негодные работники, ходят, на мозги депутатам давят, к ответственности их депутатской перед избирателями взывают!
Вобщем, рассмотрение вопроса по транспортникам закончилось тем, что принять ответственность ни администрация, ни депутаты на себя не решились. Депутаты в очередной раз попросили Главу объяснить им, что же в мире происходит, вице-мэр Бесфамильный пообещал, что когда сам все поймет, то и депутатам расскажет. На этой лирической ноте рассмотрение и свернули. Нет, простите за неточность, депутаты, попросили еще к следующему заседанию Думы отчитаться администрацию, о том, что та предприняла по погашению задолженности перед людьми. И, конечно же, вице-мэр Бесфамильный пообещал.Ну, разве трудно отрапортовать: все, что могли, сделали, но пока долги упорные еще не потухли?
Может показаться, что депутаты Перми, громко шумя, решают проблемы города и даже пытаются контролировать исполнительные власти. Но на самом деле в этом шуме, нет ни грамма от решения проблем. Принятие на себя ответственности за своих избирателей предполагает, кроме всего прочего, хотя бы наличие желания разобраться в том, почему гибнут муниципальные предприятия, и тает городская собственность. Тем более, что подобные права городской Думы прописаны в уставе города. Но депутаты этой думы скорее предпочтут пересмотреть устав города, и, на всякий случай, освободить себя от каких бы то не было решений и ответственности, чем встать в конфронтацию с городской администрацией. Ведь практически 2/3 из них давно уже привыкли жить по известной народной пословице: "рука руку моет".
Самих же работников автопарков администрация города милостиво пригласила для участи в антикризисной комиссии. Для того, чтобы у нее было полное моральное право, сказать: "Мы вот идем на диалог с работниками, а они ни как не хотят нас понять".
На второе заседание антикризисной комиссии работников действительно пригласили. Состоялось оно 13 октября 2004 года. На нем присутствовало много крупных чиновников, в том числе и вице-мэр Малышев, по устным заверениям которого, эта комиссия не нужна, потому как через полгода МУП все равно ликвидируют. А возглавлял сие действо вице-мэр Бесфамильный.
Из заседания комиссии работники поняли, что основные вопросы, которыми она занимается - это:
- Обосновать для думцев повышение цен на проезд до 8-10 руб. (сегодня областной комитет по транспорту себестоимость проезда оценивает в 3,01 руб., а на будущий год предполагает 3,58 руб.).
- Предусмотреть самое минимальное число льготных поездок для пенсионеров, скажем 4 в месяц. (Правильно, куда ездить пенсионерам? Только на кладбище в один конец. Так что 4 поездки - это еще с большим запасом!).
- Понять, что делать с остальным имуществом многострадального МУПа. Ведь сейчас, когда ситуацией занимается прокуратура, которая подала свыше 50 судебных исков в арбитражный суд за передачу автобусов в безвозмездное пользование ООО, не факт, что суд не отменить это постановление Главы, и не факт, что суд не найдет нарушений в действиях администрации, в проведении реорганизации. Тогда имущество города все равно будет утеряно, так как возникнет процедура банкротства с введением внешнего управляющего. А полученные от распродажи имущества деньги уйдут на долги первой очереди, т.е. выплаты долгов по зарплате и других, предусмотренных трудовым законодательством, гарантий. Вице-мэра Бесфамильного такая ситуация не устраивает. Нет, он конечно готов отдать в аренду, "агрессивным" частным инвесторам всю городскую собственность, но на тех условиях, какие он сам для них предусмотрит, а не так как фортуна и закон решат. Поэтому г-н Бесфамильный не готов на сегодня разделить оптимизма г-на Малышева, что за полгода все проблемы с транспортом будут решены путем ликвидации городского предприятия. Напротив, от транспортного комитета уже требуется посчитать, что есть меньшее зло - спасать от процедуры банкротства МУП "Пассажиравтотранс" или терять-таки его имущество полностью на неподконтрольных уже муниципалитету условиях.
Надо сказать, что ни какой концепции развития транспортной отрасли у городской администрации на сегодня, как и ранее, нет. По крайней мере, так заявили представителям профсоюза "Солидарность" работников МУП "Пассажиравтотранс" г-н Ухватов и г-н Токарь, которые тоже принимают участие в антикризисном комитете. Причем, г-н Ухватов, как выяснилось, еще и разницы между работником заинтересованного предприятия и простым горожанином не понимает. Во всяком случае, он сильно изумился, когда представители работников МУП "Пассажиравтотранс" попросили предоставить им варианты: зачем горожанину концепцию развития транспортной отрасли знать?
Конечно, г-ну Ухватову невдомек было, что на заседании присутствуют те самые работники МУП "Пассажиравтотранс", которых он накануне в своем интервью СМИ назвал бездельниками и алкоголиками. А как же? Ведь если работники начинают не только читать Трудовой Кодекс и законы о кол.договорах да унитарных муниципальных предприятиях, но и использовать их на практике, то это уже не работники, а самые, что ни наесть спившиеся бездельники! Стоит отметить "глубокое" понимание со стороны г-на Ухватова ситуации, ведь сей чиновник вряд ли сам когда-то пробовал не жить на карачках, а отстаивать свои человеческие и гражданские права, но зато всегда был под боком у источника денег.
Можно отметить, что сегодня у администрации есть большая решимость придумать, как избежать юридических последствий своего бездарного правления в течение последних 3-х лет.
В завершении приведем цитату, которая на наш взгляд отражает сегодня внутренне состояние администрации города Перми - она "ведет себя словно вор, который сожалеет не о том, что украл, а том, что его посадят"…
А. Хрустальная