На сегодня администрация МУП "Горпассажиравтотранс" угрожает массовым увольнением работников через пару недель. Это несмотря на то, что предприятие по их же собственному заявлению не реорганизуется и не ликвидируется, и следовательно ни каких кадровых сокращений в обычном порядке быть не может.
Но администрации МУП "Горпассажиравтотранс", а так же администрация города продолжает плести паучий сети интриг.
Работники МУП "Горпассажиравтотранс" подали заявление в генеральную прокуратуру на имя государственного прокурора Устинова В.В.
В котором говориться, что
в соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Главы города Перми А.Л.Каменева от 02.07.2004
г. № 1925. "О передаче муниципального автотранспорта в безвозмездное пользование
обществам с ограниченной ответственностью". Согласно Приказу Департамента
имущественных отношений от 13 июля 2004 г. № 969. "О расторжении договоров
безвозмездного пользования, изъятии имущества из оперативного управления МУ
"Горпассажиравтотранс" и передаче его в хозяйственное ведение ПМУП
"Пассажиравтотранс".
Из оперативного управления муниципального учреждения "Горпасажиравтотранс"
изъяты активы суммарной балансовой стоимостью 35897076,65 руб. по состоянию
на 22.06. 2004 № 04-208.
И согласно Приказу Департамента имущественных отношений от 14 июля 2004 г. №
972. "О передаче муниципального автотранспорта в безвозмездное пользование
обществам с ограниченной ответственностью" переданы в безвозмездное пользование
на 1 год ООО "М-5", "М-6", "М-8", "М-10",
"М-12", "М-15", "М-19", "М-24", "М-26",
"М-40", "М-45", "М-47", "М-50", "М-66",
"М-72", "М-199" автотранспортные средства.
Кроме того, расторжение договора №1 от 05.01. 2004 г. между администрацией г. Перми и ПМУП "Пассажиравтотранс" повлекло прекращение осуществления перевозки пассажиров на городских автобусных маршрутах и соответственно у предприятия ПМУП "Пассажиравтотранс" пропала какая-либо возможность к спасению от банкротства. Плюс ко всему, администрация города оставила за предприятием обязанность платить все налоги. Для большей понятности: долги за предприятием будут расти, а возможности зарабатывать деньги у предприятия более нет. Следовательно предприятие становиться практически мгновенно неизлечимым банкротом, ну а дальше "все гениальное просто"!
На сегодня областной прокуратурой
установлено, что вышеназванные договоры о передаче подвижного состава на праве
безвозмездного пользования в ООО являются незаконными. Поскольку в нарушение
Указа Президента РФ от 08.04.97 г. № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению
коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции
для государственных нужд" заключены для выполнения муниципального заказа
с юридическими лицами, не имеющими собственных материальных ресурсов.
Кроме этого установлено, что на основании приказа № 473 от 16.04.2004 г. "Об
изъятии имущества из оперативного управления МУ "Горпассажиравтотранс"
и передаче его на баланс МУ "ПГИК", а также Приказу № 648 от 20 мая
2004г. недвижимое имущество было выведено из МУ "Горпассажиравтотранс"
и передано МУ "Обеспечение эксплуатации, содержания и обслуживания нежилого
муниципального фонда". Данное предприятие в последующем передало данное
имущество на ответственное хранение, согласно договору ответственного хранения
№5 от 01.07.2004г. При этом распоряжение Директору МУ "ОЭСиОНМФ" г.
Перми О.П.Протасову, заключить данный договор было датировано 08.09.2004г. Замете,
передали на хранение на 2 месяца раньше, чем предложили заключить об этом договор!
Еще прокуратурой области в ходе проверки установлено, что в 2000 - 2004 г.г.
департамент имущественных отношений администрации г. Перми незаконно изъял все
движимое и недвижимое имущество, находившееся у ПМУП "Пассажиравтотранс"
на праве хозяйственного ведении, с передачей его в последующем данному предприятию
на праве безвозмездного пользования. Так же передачи отдельных объектов в оперативное
управление Муниципального учреждения "Пермское городское имущественное
казначейство" и муниципальную казну.
В связи с этим прокуратурой области 23-24.08.2004 года принесены протесты на
4 приказа департамента имущественных отношений об изъятии имущества из хозяйственного
ведения ПМУП "Пасажиравтотранс" и передаче имущества данному предприятию
на праве безвозмездного пользования. (ответ прокуратуры Пермской области от
27.08.2004 № 7-334-04)
Сегодня уже можно констатировать,
что в результате данных действий администрации города и администрации ПМУП "Пассажиравтотранс"
произошла фактическая Реорганизация ПМУП "Пассажиравтотранс". Несмотря
на то, что органами местного самоуправления г.Перми не принималось решения о
реформировании или реорганизации данного предприятия, а также его ликвидации.
В соответствии с Уставом МУП "Пассажиравтотранс".
" 2.1 Целью создания Предприятия является:
- организация и осуществление постоянных перевозок пассажиров городским автомобильным
транспортом при обеспечении безопасности движения;
- оптимизация использования муниципального имущества при оказании транспортных
услуг;
- получение прибыли.
2.2 Для достижения указанных целей Предприятие осуществляет следующие основные
виды деятельности:
2.2.1. Организация и осуществление пассажирских перевозок на территории г. Перми,
а так же междугородних.
2.2.2. Осуществление заказных перевозок, в т.ч. грузовых, по заявкам юридических
лиц и граждан, включая междугородние.
2.2.3. Организация ремонта подвижного состава, принадлежащего Предприятию,
2.2.4. Изготовление запасных частей и агрегатов к автомобилям разных марок.
2.2.5. Организация и обслуживание туристических поездок.
2.2.6. Оказание бытовых услуг населению.
2.2.7. Производство сельскохозяйственной продукции.
2.2.8. Осуществление коммерческой, торгово-закупочной деятельности, реализация
изготовляемой и приобретаемой продукции посредством открытия торговых точек.
2.2.9. Осуществление внешнеэкономической деятельности: открытие валютных счетов,
торгово-посредническая, пассажирские и грузовые перевозки и др.
2.2.10. Изготовление и размещение рекламы.
2.2.11. Осуществление предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных
средств".
Однако в связи с вышеперечисленными
фактами предприятие было лишено, возможности осуществлять деятельность согласно
уставу.
Факт реорганизации МУП "Пассажиравтотранс" подтверждается в ответе
Прокуратуры Орджоникидзевского района г. Перми от 3.08.04 № 296ж. за подписью
старшего советника юстиции Б.Я. Альмухаметова:
"…Для сведения сообщаю, ч то в МУП "Пассажиравтотранс" произошла
реорганизация, в результате которой филиал МУП "Пассажиравтотранс"
- ПАТП-2 преобразован, создано два различных предприятия ООО "М-19",
ООО"М-24". При реорганизации работники ПАТП-2 не были предупреждены
в порядке ст.180 ТКРФ о конкретной дате реорганизации в связи с чем с 1.08.
2004 г. не были допущены к работе, что и создало конфликтную ситуацию…".
Факт реорганизации подтверждается и в приказах гендиректора МУП "Пассажиравтотранс"
Садвокасова К.Б. № 266 от 29.07.2004г. "О сокращении штата ПМУП Пассажиравтотранс",
в котором сказано: "В результате организационных преобразований необходимо
произвести сокращение штата работников структурных подразделений."
и № 269 от 02.08.2004г. "О прекращении сроков действия юридических документов.
ПМУП "Пассажиравтотранс". "В результате организационных преобразований
в ПМУП Пассажиравтотранс"… (Для непосвященных - "Реорганизация"
есть организационные преобразования муниципального, унитарного предприятия ФЗ
РФ "О Унитарных Муниципальных Предприятиях")
Факт реорганизации, так же признал и Глава г. Перми А.Л. Каменев. В интервью
газете "Звезда" от 2809. 2004 г. На вопрос "В чем подоплека недавнего
конфликта в "Горпассажиртрансе"?" Он ответил: "…Да, там
обстановка непростая, произошла коренная реорганизация…"
Данная реорганизация ПМУП произошла в нарушение закона. В частности, "ПОЛОЖЕНИЯ
о порядке создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных
предприятий в городе Перми" от 14.10.1997 № 185 с изменениями и дополнениями
от 25.05.2004. Пункт 3.7 данного положения гласит: "При неэффективном использовании
"Предприятием" основных средств, использовании их в несоответствии
с целевым назначением, нарушении установленных пунктом 3.5 правил распоряжения
ими "Учредитель" вправе расторгнуть с "Предприятием" договор
о закреплении за ним имущества на праве хозяйственного ведения и по согласованию
с Пермской городской Думой реорганизовать "Предприятие" путем слияния,
присоединения, разделения или выделения в порядке установленном законодательством
Российской Федерации".
На 01.07. 2004 года кредиторская задолженность предприятия составила 83 944
тыс.руб., в т.ч.
- в бюджет 33 023 тыс. руб.,
- внебюджетные фонды - 29 361 тыс. руб.,
- по заработной плате - 9509 тыс. руб.,
- поставщикам и подрядчикам - 11464 тыс. руб.,
Вывод активов из ПМУП Пассажиравтотранс", и лишение его права осуществления
пассажироперевозок, фактически лишают предприятие погасить указанную задолженность.
(из ответа прокуратуры Пермской области от 27.08.2004 № 7-334-04)
Данные действия вышеуказанных лиц Каменева А.Л. и Бирюкова В.В. явно выходят
за пределы их полномочий и влекут существенное нарушение прав и законных интересов
граждан и организаций, а также интересов общества и государства, что подпадает
под содержание статьи 286.2 УК. РФ. Просим Вас применить к указанным лицам соответствующие
меры.
То есть начать в отношении этих лиц уголовное расследование.
Копии данного обращение в генеральную прокуратуру РФ были направлены так же
и в пермскую областную прокуратуру, а так же в комитет по труду и социальной
политике Законодательного Собрания Российской Федерации.
Но городская администрация,
вместо работы над ошибками, устами корреспондента "Ъ" в статье "Пермяков
пересадят на "Русские автобусы" (газета "КоммерсантъЪ" от
07.10.2004 № 187) сообщает, что намерена "решить транспортные проблемы
города … с помощью частных инвесторов. Интерес к пассажирским перевозкам в Перми
проявила ОАО "ПЕРМТАНСАВТО" … Власти уже ведут переговоры о передаче
ей в аренду имущества и части подвижного состава муниципальных автопарков. В
случае заключения договора (это может быть сделано до конца этого года) новому
арендатору будет передано имущество "транспортных" ООО, а сами общества
будут ликвидированы".
Вот такие радужные планы строит городская администрация, но тут надо более пристально
посмотреть на некоторые факты.
Во-первых, у муниципальных автопарков имущество изъято, с нарушением закона
2 года назад, а у ООО имущества нет вообще. Во-вторых, так как первые шаги администрации
в направлении реформирования транспорта в Перми совершены с нарушением действующего
законодательства, то соответственно до исправления этих нарушений все последующие
сделки будут ничтожны.
И следовательно получается, что из всего имущества, что есть своего в "транспортных"
ООО администрация города может передать в это самое не весть откуда взявшееся
и почему-то заинтересовавшееся ОАО "ПЕРМТАНСАВТО" пермскими транспортными
проблемами, лишь ген. директоров, секретарш и бухгалтершь "транспортных"
ООО.
Вот вам просто гениальное решение проблемы пассажироперевозок в г. Перми!
Впредь горожане будут передвигаться верхом на секретарях и бухгалтерах из бывших
транспортных ООО.
Еще необходимо пояснить, что заинтересовалось это самое ОАО "ПЕРМТАНСАВТО"
не спроста, а на конкретных условиях "по мнению консультанта НП "Добросовестные
перевозчики Прикамья" Ильи Антонова, "200 автобусов могут появиться
в Перми хоть завтра, но для этого не созданы условия". Он так же отметил,
что оптимальным для перевозчиков стал бы тариф 10 рублей без предоставления
льгот." А из этого уточнения вытекает, что все это "замечательное
реформирование" транспортной отрасли в Перми призвано наполнить чужие частные
банковские счета из карманов жителей.
Администрация города не в силах понять, зачем городу своя собственность, зачем
городу свои прибыльные муниципальные предприятия, которые к стати являются собственностью
не только городской администрации, но и всех жителей Перми. Администрация предпочитает
их раздавать в аренды и безвозмездные пользования, минуя интересы горожан, минуя
конкурсы и тендеры "заинтересованным" лицам.
Такое отношение администрации к городу не устраивает ни работников предприятий,
ни самих жителей города. Разбираться на сколько действия администрации города
законны будут прокуратуры и суды, вернее уже разбираются. А вот решать на сколько
городу подходит такая администрация будут сами горожане.
Так работники МУП Пассажиравторанс 12 октября снова выйдут в пикет к зданию
гор. Администрации, что бы поддержать морально решимость депутатов Пермской
Думы в контролировании законности реорганизации своего предприятия.
Анастасия Хрустальная