(Ход и итоги "приостановки работы" автопарков в Перми)
Все начиналось банально, то есть, в рамках общей политики российских властей: отдать всю муниципальную собственность в руки частнику, который, якобы, хозяйствует более эффективно. Пермская мэрия очень активно включилась в эту общую политику. Мы уже писали и о "Пермводоканале", и о хлебозаводе, и о мукомольном заводе… - да проще было бы перечислить то, что еще не продано нашей администрацией. В число этих немногочисленных объектов, которые все еще остаются в собственности города, входят и автобусные парки.
В городе пять автопарков, в среднем по 80 -100 машин каждый. В Перми нет такого вида транспорта как метро, а электротранспорт охватывает только центральные районы города: всего 11 маршрутов трамваев и еще меньше троллейбусов. Так что автобусы (а их более 100 маршрутов) выполняют основную часть пассажирских перевозок. Город растянут вдоль широкой реки Кама, и из конца в конец добираться очень долго. Правда, в последние два года появилось большое количество коммерческих автобусов - так называемых "тешек". Их практически столько же сколько муниципальных. С той только разницей, что проезд в них в два раза дороже и в несколько раз опаснее. Частники нанимают на работу парочку водителей и кондукторов (или вообще одного), и эти водители сами себе и шофера, и ремонтники, и мед. комиссия. Они до десяти вечера возят пассажиров, а до 6 утра чинят свой автобус, и вновь не отдохнувшими выходят в рейс. О том, что, по определению, "маршрутное такси - это машина повышенного комфорта", а не соковыжималка, в которой в час пик набившиеся, словно селедки в бочке, пассажиры ломают ребра, мы уж и не говорим вовсе.
Однако, администрация города решила, что коммерческие автобусы куда как выгоднее и удобнее в смысле регулярного повышения стоимости проезда и сокращения всяких там льгот, чем городской автобусный парк. И следствием этого, нельзя не признать, гениально-бездарного решения, явилась новая программа "по улучшению", в результате которой автобусный парк города не обновляется и не финансируется уже практически полтора года. Задолженности по заработной плате шоферам, кондукторам и ремонтному персоналу составляют более 2-3 месяцев.
Сперва рабочие пошли по обычному пути - начали писать жалобы в вышестоящие инстанции и прокуратуру. Жалобы их признавались обоснованными. По результатам одной из прокурорских проверок на Генерального директора ПМУП "Пассажиравтотранс" Садвокасова К.Б. было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере пятнадцати минимальных оплат труда. Однако, воз долгов по зарплате оставался на прежнем месте.
В конце марта ситуация приобрела "взрывоопасный" характер. Рабочие парка №3 начали угрожать забастовкой. Недовольство на глазах нарастало, и власть решила "выпустить пар". Официальные профсоюзы провели "совещание на высоком уровне". Его решения гласили: "Потребовать от генерального директора МУП "Пассажиравтотранс" К.Б.Садвокасова представить график погашения долга по заработной плате; в случае не представления или не выполнения графика, организовать сбор заявлений от работников о приостановке работы согласно статье 142 ТК РФ; решение профсоюзного комитета опубликовать в печати и листовками в автобусах; Кожевникову А.Н. разобраться с результатом судебного заседания по водителю Коровко С.).".
Областная администрация создала "Комиссию по контролю за исполнением Плана действий по сокращению задолженности по выплате заработной платы в организациях области" (Чувствуете стиль бюрократа!). Директор Садвокасов даже предоставил сам "план". О да, у них был план! Зарплату обещали вернуть к 1-му мая. Однако, главное заключалось не в этом, а в том, что власть решила полностью ликвидировать муниципальный автотранспорт. Раздробить объединение "Пассажиравтотранс" на 12 "ООО" - так, мол, "легче выжить". "Большое предприятие не справляется с налогами, а с мелких структур налоговый спрос гораздо меньше". При этом было обещано лишь то, что "Менеджеры вновь образованных предприятий будут самостоятельно набирать свой штат. Вполне возможно, что из числа опытных водителей "Пассажиравтотранса"", но никто не гарантировал, что все механики и водители будут трудоустроены.
- В ООО, видимо, будут работать те, кто более выгоден предприятию - таковы законы частного бизнеса. - подытожил Сергей Ефимович (С.Е. Айзенцон начальник Департамента экономики и инвестиций Перми)".
Рабочих такая перспектива совершенно не устраивала. К тому же, к середине апреля стало ясно, что выполнять свои обещания по выдаче зарплаты власть не намерена. Более того, был задействован план, согласно которому все активы выводятся из "Горпассажиртранса", после чего на нем остаются одни долги, а это 76 миллионов рублей (и в том числе более 16 миллионов долга по зарплате). А дальше пусть рабочие хоть "обсудятся", вытряхивая из "банкрота" свои деньги.
Рабочие пошли другим путем. 19 апреля на собрании граждан, инициировавших процедуру по отзыву мэра города А.Каменева, к ведшей собрание А.Мальцевой подошла кондуктор 2-го автопарка Г.А. Филимонова и попросила помочь им в борьбе за зарплату и сохранение муниципального автотранспорта. У движения "Рабочая демократия", ведущего кампанию "Вернем себе город!", уже были контакты среди рабочих "Пассажиравтотранса", и через несколько дней состоялась встреча представителей 4-х из пяти автопарков Перми. Был разработан план совместных действий. В конце апреля во многих автобусах появилось объявление следующего содержания:
"Уважаемые пассажиры.
Мы, работники городских автобусных парков, сообщаем Вам, что возможно уже в самом скором будущем наши автобусы не смогут выйди по своим маршрутам.
Для этого есть много причин. Принудительный труд запрещен законом. Но, фактически, работники автобусных парков находятся на положении рабов, которые выполняют свою работу бесплатно. Голодный водитель опасен для пассажира, поскольку риск аварий многократно возрастает. Мы работаем на изношенной технике, самой новой из которой уже более 10 лет. Если следовать строгим техническим правилам, то большая часть наших автобусов не имеет права выходить в рейс. Наши требования об обновлении автобусного парка муниципалитет не слышит. Сегодня начат процесс приватизации городских автобусных парков, первоначально путем преобразования их в "ООО". После того, как эта приватизация завершится, неизбежна отмена льгот и рост платы за проезд. Этот план коснется и нас, потому что частник не бережет своих водителей, заставляя их работать по 16-18 часов в сутки, и Вас, поскольку в погоне за прибылью он пренебрегает не только техническим состоянием транспорта, но и элементарными правилами дорожного движения, обеспечивающими безопасность пассажиров.
Мы просим Вас с пониманием отнестись к нашим действиям. Они направлены не против Вас, простых пассажиров, а против той администрации, которая не понимает язык аргументов, а понимает только язык силы. Мы просим Вас быть вместе с нами в общей борьбе за нормальный городской транспорт!
ВЕРНЕМ СЕБЕ ГОРОД!"
Два последних дня члены инициативной группы мотались по автопаркам, обзванивали народ, согласовывали нюансы совместного выступления. Несмотря на то, что действия водителей были абсолютно законны, страх перед начальством, неумение сорганизоваться, надежда на "доброго дядю", который все сделает за тебя, еще очень сильны в рабочем классе. Но усилия организаторов акции не пропали даром.
Из сообщений центральной прессы: "5 марта приостановили работу до полного погашения заработной платы работники 2-го автобусного парка г. Перми, а также часть работников 1-го и 4-го автобусных парков.".
В пять часов утра 5 марта парк №2 встал полностью и намертво. Надо сказать, там замечательные лидеры - водитель Дадик Мангасарян и кондуктор Галина Филимонова. В остальных парках с утра началась буза: ехать - не ехать. В итоге, два парка встали частично. Это №1, там руководят водители В.П. Резник (К слову сказать, отец нашего товарища, члена РРП А.Резника. Кто бы после этого говорил, что в рабочих семьях нет преемственности традиций борьбы!) и Валерий Забзеев, и № 4, где заводилой выступает Сергей Коровко, тот самый, о которым специальный пункт в решении профсоюзов (он в одиночку стоял уже с 26 апреля). Два парка №3 и №5 пятого числа не встали. Настроение и там было боевым, но не хватило руководства - начальство просто взяло их "на понт".
Забастовка автопарков вызвала широкий резонанс в городе. "Напрасно вы ждете, 48-ой сегодня не придет! Садитесь на "тэшку"!" - фразы, подобные этой, звучали практически на всех остановках, где пассажиры, в основном пенсионеры, ожидали "бесплатных" автобусов.
Коллективный поход автобусников в мэрию осветило большинство пермских СМИ. Еще бы, удар весьма чувствителен! Власть была в полной панике. Рабочие добивались встречи с мэром, но "его не было". Других "ответственных", вернее сказать безответственных начальников - тоже.
Только после того, как в администрации города поняли, что рабочие никуда не уйдут, "нашелся" 1-й вице-мэр Бесфамильный, но и он согласился принять лишь пять человек представителей (из не менее чем полусотни приехавших). В итоге, в мэрию прошло семь человек.
Бесфамильный решил, видимо, поиздеваться над "простыми водилами" и кондукторами. Суть его выступления сводилась к следующему: автопарки все равно обанкротят, если вы завтра выйдите на работу, то получите 8 миллионов (это зарплата за месяц, а долги за три) и в течение двух недель этот "замечательный человек и ответственный чиновник", якобы, "попробует автобусникам помочь". На что представители автопарков вполне резонно заметили, мол, "утром деньги - вечером стулья, вечером деньги - утром стулья, но деньги вперед". В результате, из здания городской администрации все вышли еще более обозленными, чем вошли. Да, чуть было не забыл про курьезнейший эпизод. Минуте на сороковой нашей беседы с вице-мэром появилась секретарша и произнесла роковую фразу: "Александр Яковлевич, как закончите, зайдите к Аркадию Леонидовичу...(это "пропавший" мэр)". В кабинете воцарилась гробовая тишина. Бесфамильный просто испепелил несчастную секретаршу взглядом, от нее даже косточек не осталось.
Итогом этого посещения стало то, что 6 мая к 6.00 на маршруты не вышли автобусы не только 2-го, но и 4-го с 5-м автопарков. Часть водителей 1-го автопарка также отказалась идти в рейс.
Итак, к шести часам утра 6 мая полностью стояли 2-й, 4-ый и 5-ый автопарки, 1-ый стоял частично. К восьми часам утра, директору Садвокасову удалось "навешать лапшу на уши" - по выражению одного из членов инициативной группы - водителям 4-го автопарка и часть из них приступила к работе. Но после того, как, примерно в 11.00, по СМИ пошла информация о том, что забастовка продолжается, диспетчер 4-го автопарка стала возвращать свои автобусы с маршрутов. В 1-ом автопарке водители также после обеда перестали выходить на линию. Забастовка приобрела практически всеобщий характер. Работал только автопарк № 3.
В 14.00 в Автопарке № 1, а это крупнейший автопарк города, началось совещание директоров автопарков, профоргов, представителей администрации, членов инициативных групп. Зал был набит битком, и люди стояли в коридоре у дверей, стараясь услышать выступления. Дискуссия носила крайне жесткий характер. Администрация города пыталась всю ответственность свалить на руководство МУП "Горавтотранс". Те, в свою очередь, все перепихивали на администрацию. Единственное, на чем сходились обе эти стороны, это то, что МУП надо упразднять, передавать все в ООО, а денег рабочим в ближайшее время ждать не нужно. Рабочих же такая перспектива не вдохновляла. В результате более чем двухчасовой дискуссии, был-таки, выработан план погашения задолженности. На состоявшемся затем совещании в более узком кругу, лидерам "приостановленцев" было предложено совместить погашение задолженности с преобразованием в ООО и началом работы, что, понятное дело, их совсем не устраивало. Скандал между ними и начальством кончился тем, что рабочие просто по одному ушли с этого "совещания".
Пообщавшись между собой в курилке, инициативные группы приняли решение - продолжаем стоять. Администрация же объявила о приостановке забастовки. Видимо, это она бастовала, и именно поэтому рабочие не получали денег.
С утра 7-го мая работникам парка № 5 были показаны платежки о переводах на их счета, водители парка № 4 еще поздно вечером 6-го смогли снять в банкоматах деньги за февраль. Итак, к утру 7-го задолженность начала погашаться, а автобусники, за исключением самых "упертых", выходить на линию. Дольше всех стоял автопарк №2. Для того, чтобы он начал работать, администрация, в лице диспетчера пошла на форменный обман. После того, как лидер "приостановщиков" Д.Мангасарян, объезжавший в этот момент другие парки, позвонил ей и сказал, чтобы мужики ехали получать деньги, она объявила, что деньги поступили и "Мангасарян велел выезжать на линию". Когда Мангасарян с частью представителей других групп прибыл в свой парк, пятая часть автобусов уже вышла. Конфликт, вспыхнувший в тот момент, когда рабочие узнали об обмане, между ними и администрацией, едва не привел к трагичным последствиям.
Поскольку деньги поступили не только водителям за февраль, но и кондукторам за март, то рабочие решили все же дать своей администрации и администрации города последний шанс. Было объявлено, что до 20-го мая работа возобновляется. Если график погашения долга будет выполняться, то новой "приостановки" не последует. В противном же случае - она неизбежна. Доверие рабочих к администрации очень низко, и в их решимости идти до конца сомневаться не приходится.
Итак, каковы предварительные итоги? Получено примерно 60% долга, продемонстрированы сила автобусников, их решимость и резкое неприятие планов "реорганизации", созданы довольно устойчивые группы рабочих лидеров. В недостатки акции следует занести слабую организованность рабочих, которая привела к тому, что в первый день забастовка так и не стала всеобщей. У рабочих по-прежнему сохраняется страх перед начальственным окриком или посулом. Лидеры профсоюзов заняли совершенно предательскую позицию по отношению к движению. В некоторых случаях, как, например, в автопарке №3, где местный профлидер Роман Каллимулин сначала проявлял крайнюю "революционность", а в итоге полностью подыграл администрации, это привело к срыву забастовки.
Рабочая солидарность только начала вырабатываться, и она пока с трудом борется с корыстным интересом "накрутить" на свободных от "конкурентов" маршрутах. Но болезни эти преодолимые. Время, которое автобусники дали администрации для выполнения ее обещаний, нельзя потратить в пустую. За это время надо извлечь необходимые уроки.
Победа, пусть и небольшая, была несомненна.
Сразу после окончания майских праздников из областного бюджета на погашение задолженности автотранспортников были выделены 36 миллионов рублей за 2003 год и свыше 7 миллионов рублей за первый квартал нынешнего года. На этот счет был подписан указ И.О. губернатора. В результате, как отмечала местная пресса:
"Ситуацию, которая практически привела в начале мая к забастовке работников всех муниципальных автопарков Перми, на сегодняшний день вроде бы можно считать урегулированной. Полностью погашена задолженность перед транспортниками по заработной плате за февраль-март и частично за апрель.
Однако сделано это было исключительно на уровне волевого решения, так что, проблемы муниципальных автопарков, как были, так и остались. Видимо это и стало причиной того, что курирующий ситуацию вице-мэр Александр Бесфамильный заблаговременно вычеркнул из своего рабочего графика запланированную на сегодня встречу с представителями инициативных групп 1-го, 2-го и 4-го автопарков. Поступок абсолютно понятный, т.к. в противном случае ему бы пришлось отвечать на множество неудобных вопросов, главные из которых - что делать с льготами, и почему частникам отдают самые денежные маршруты. Примеру своего коллеги последовал и вице-мэр Фенев, к которому транспортники тоже попытались обратиться.".
Хочу заметить, что речь идет о встрече, которая была назначена на 20 мая самим г-ном Бесфамильным, и на которую явились представители автопарков. Встреча эта все же состоялась. Впрочем, и ее ход, и результаты были аналогичны прошлой. Г-н Бесфамильный вновь обещал "разобраться с нерадивым менеджментом", "навести порядок", но при этом объяснял, что муниципальный собственник (т.е. городская администрация и он сам) - неэффективен.
"Вобщем-то, вполне стандартная ситуация - единственное, на что способна мэрия, это затыкать дыры, да и то, если уже совсем некуда деваться. Во всех остальных случаях чиновники просто не замечают проблем, ждут, что те ликвидируются сами собой. Как сообщили транспортники, на сегодняшний день в Перми действует 76 льгот, а финансирование приходит только на три, да и те, не из городского, а из федерального бюджета. Местные деньги идут куда-то в другое место. Как вариант - тем же частникам, которые, по мнению муниципалов, компенсацию за предоставление льгот получают. Вопрос с передачей прибыльных маршрутов (в качестве примеров были приведены 7Т и 246) тоже весьма скользкая тема для разговора, как и грядущее банкротство (акционирование?). Ведь неудобно же объяснять, как муниципальные автотранспортные предприятия с активами порядка 10 млн. условных единиц американских денег будут переходить в частные руки. И чьи?" - комментирует эту ситуацию корреспондент "Пермских соседей".
Единственный положительный момент, который отметили для себя рабочие автопарков, заключается в том, что без решения Городской Думы с муниципальным автотранспортом ничего делать не будут, а само это решение не может состояться раньше осенней сессии. Теперь перед водителями стоит задача организовать давление на "собственных" депутатов и не позволить им провернуть эту аферу за спиной народа. А это значит, что лозунг "Вернем себе город!" из простого политического лозунга превращается в программу борьбы.
Дмитрий Ишутин.