В городе Гусь-Хрустальный
Владимирской области с декабря 1995 года возглавляет местную администрацию Борис
Юматов. За годы его руководства город практически приведен к банкротству, имея
многомиллионные долги по электроэнергии, газу, банковским кредитам. В городе
нет, наверно, ни одной улицы, кроме центральной, где бы водители автомашин не
кляли местную власть за разбитый асфальт. По ночам горожане стараются без крайней
надобности на улицы не выходить: с одной стороны опасно для здоровья - бродить
во тьме среди канав, ям, разрытых теплотрасс и т.п., во-вторых - опасно для
жизни - криминальной обстановке могла бы позавидовать чикагская мафия. В то
же время бюджетные средства тратятся зачастую очень нерационально.
С сентября 2003 года, по инициативе местного отделения областного общественного
движения "Конгресс советских женщин", жители города начали борьбу
с администрацией за свои права, против дальнейшего ухудшения условий жизни,
а с ноября приступили к сбору подписей за отставку мэра с требованием привлечения
его к уголовной ответственности. Что же послужило толчком к этой акции протеста?
В Гусь-Хрустальном находится много промышленных предприятий, причем, большинство
из них - стекольные. В каждой семье есть работники либо хрустальных заводов,
либо заводов строительного стекла, либо стекловолокна. Все это - экологически
вредные производства и их вредность должна компенсироваться работникам за счет
льготных пенсий или повышенной зарплаты, либо за счет других факторов. Однако
на стеклозаводах города самая высокая зарплата рабочих составляет 3 - 4 тыс.
рублей, а в основном - 1,5 - 2 тыс. рублей.
Не лучше обстоят дела и на текстильном комбинате, и на заводах "Швеймаш-Зингер".
В целом по городу у рабочего класса доходы не превышают 3 тыс. рублей. Уровень
пенсий тоже невысок, а цены на продукты питания, товары первой необходимости,
жилье - одни из самых высоких во Владимирской области.
В этих условиях жителям становятся уже не под силу тарифы на услуги ЖКХ, в авторитарном
порядке устанавливаемые администрацией города под главенством Б. М. Юматова.
Городской Совет народных депутатов, не выдержав постоянного давления со стороны
главы администрации города, отказался от своих полномочий по разработке и установлению
тарифов, отдав их полностью Юматову Б. М. А тот не стал "мелочиться"
и сразу повысил тарифы на услуги ЖКХ почти вдвое, заявив при этом, что, мол,
тарифы не повышались уже 2-3 года.
В итоге на 1 сентября 2003 года горожане имели по сравнению с февралем 2001
года:
- двукратное повышение расходов по содержанию жилья - в 2,9 раза (3,53 руб./кв.
м)
- четырехкратное повышение расходов на отопление - в 5,5 раза (11,02 руб./кв.
м)
- четырехкратное повышение расходов на горячую воду - в 5,7 раза (20,09 руб./
куб. м или 64,14 руб. на 1 человека)
-троекратное повышение расходов по вывозу мусора и по оплате ТВ-антенны.
Таким образом, оплата средней 2-комнатной квартиры общей площадью 57 кв. м,
в которой проживают 4 человека, в месяц составляет сегодня порядка 980 рублей
(без газа, электроэнергии, воды и канализации). Добавив последние расходы, получим
цифру порядка 1400 рублей в месяц.
Теперь, если учесть, что на многих заводах работникам задерживают выплату зарплаты
от 1 месяца до полугода и более (Гусевский хрустальный завод, "Стройтехстекло",
завод кварцевого стекла и т.п.), а во многих семьях супруги или дети работают
на одном предприятии и получают от "минималки" до полутора тысяч рублей,
нетрудно представить, СКОЛЬКО остается в семьях на дальнейшее проживание после
уплаты за жилье!
На жалобы жителей чиновники администрации цинично отвечают: "Не хватает
денег на оплату "коммуналки"? Обменивайте жилье на меньшее - тогда
хватит". Но можно ли в цивилизованной стране загонять семью из 3-5 человек
в однокомнатную хибару только потому, что у администрации и ее чиновников непомерные
аппетиты? А то, что тарифы на услуги ЖКХ раздуты необоснованно, в этом уверены
все.
С нового года Б. М. Юматов осуществил еще одно нововведение. Бывший начальник
ГЦ МП ЖКХ Б. Н. Гладштейн назначен начальником всех тепловых сетей города Гусь-Хрустального.
Теперь горожане имеют все основания ожидать нового повышения тарифов на тепло
и горячую воду. Кто же такой Гладштейн? Человек, работавший на заводе кварцевого
стекла главным энергетиком и оставивший работу на заводе с миллионными долгами.
Только весной 2003 года, когда он уже возглавлял городское жилищно-коммунальное
хозяйство, судебные исполнители заставили его выплатить заводу долг (и вряд
ли из собственного кармана). Его дочь проживает в Израиле, сын - в США, и сам
он неоднократно заявлял, что здесь жить не собирается. Тем не менее, пока он
живет в Гусь-Хрустальном и старается вычерпать отсюда все, что можно, периодически
выезжая за границу. Говорят, что за границей у него вклады в банках, которые
он регулярно пополняет. Не в этом ли его особая ценность для нашего главы администрации,
который готов стоять за Гладштейна стеной? Может быть, он заодно пополняет и
вклады Юматова?
А если говорить о конкретных фактах, то они многочисленны. Занимая должность
главы администрации города, то есть осуществляя исполнительную власть, Юматов
фактически узурпировал и власть законодательную. Он постоянно оказывает давление
на депутатов городского Совета, заставляя их принимать решения, угодные лично
ему, постоянно нарушает Устав города, а затем вынуждает Совет изменять статьи
Устава "под себя". Об этих нарушениях неоднократно в местной прессе
заявляли сами депутаты.
Выжимая из налогоплательщиков и квартиросъемщиков последние гроши, администрация
Юматова в то же время не обращает внимания на пополнение доходной части бюджета
из промышленного и торгового сектора города, а также на неоправданные расходы
бюджетных средств. Доходы от муниципального рынка мизерны, хотя объемы торговли
очень большие. Знаменитый Гусевский рынок хрусталя контролируется людьми, связанными
с администрацией, и лицами, не имеющими отношения к городу, и доходы от него
в городской бюджет почти не поступают.
Промышленные предприятия одно за другим либо останавливают производство, либо
банкротятся, большая часть предприятий не платит налоги и отчисления во внебюджетные
фонды, но администрацию это не волнует. Каким-то образом в отчетах городской
администрации тишь да гладь и постоянный рост объемов производства. За счет
чего?
В городе масса безработных, искать работу с помощью биржи труда - бесполезное
занятие. Нет даже смысла там регистрироваться, да они и сами не заинтересованы
в этом: им нужно рапортовать о снижении уровня безработицы. Кстати, по распоряжению
главы администрации, безработным у нас не выдают медицинские страховые полисы
- говорят, из-за того, что администрация не перечисляет взносы на безработных
в Фонд ОМС. Огромная часть людей вынуждена наниматься на рынок - торговать для
кавказцев, которых в нашем городе сегодня, наверно, каждый десятый. Естественно,
что в данном случае не оформляются трудовые договора, нет никакой социальной
защиты и надежды на пенсионное обеспечение. Но люди идут на это, так как без
заработка не просуществуешь. А администрацию нужды горожан не интересуют.
Администрация в это время за бесценок продает муниципальное имущество, землю,
организует различные коммерческие и некоммерческие компании с участием родственников
и близких друзей как главы администрации, так и его замов, помощников и прочих
доверенных лиц, занимается распределением и использованием муниципального жилья
так, что об этом не знают люди, десятилетиями стоящие в очереди на жилье и отодвигающиеся
от ее начала все дальше…
Требования городской общественности сменить руководство ЖКХ и других структур
администрацией игнорируется. В одном из публичных выступлений Б.М.Юматов заявил,
что в городе коррупции нет. Однако есть многочисленные факты, свидетельствующие
об обратном. Вот некоторые из них:
1. В течение последних 6 лет городской центр жилищно-коммунального хозяйства
совмещал функции органов местного самоуправления по организации муниципального
заказа и одновременно занимался хозяйственной деятельностью по исполнению этого
же муниципального заказа, что являлось нарушением п.2 ст.7 Закона РФ "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2. Директор МП ГЦ ЖКХ Б. Н. Гладштейн одновременно является директором муниципального
предприятия и директором филиала фирмы "Теплогаз", что является грубым
нарушением Закона "О муниципальных предприятиях".
3. В течение последних лет в Гусь-Хрустальном широко практикуется бесконкурсное
выделение земли под капитальное строительство коммерческих объектов под видом
временных строений, что является нарушением земельного и градостроительного
кодексов.
4. В 2000-2001 годах безвозмездно передан в частную собственность муниципальный
рынок хрусталя, несмотря на общественные волнения горожан, настаивавших на его
сохранении в составе муниципальной собственности. Миллионные прибыли пошли в
частный карман.
5. В течение последних лет в Гусь-Хрустальном широко практикуется незаконная
приватизация служебного жилья ответственными работниками силовых ведомств (прокурор,
экс-начальник ФСБ, экс-налоговый полицейский и т.д.), после чего последние перестают
замечать нарушения исполнительной власти.
6. За время работы последнего состава городской администрации зарегистрированы
многочисленные случаи незаконной продажи муниципальной собственности (магазины
№48, №65 и др.) и бесконкурсная сдача в аренду муниципальной собственности,
в том числе близким родственникам главы администрации города.
7. В течение последних лет в Гусь-Хрустальном зафиксированы неоднократные случаи
продажи муниципальных объектов по умышленно заниженным ценам и строительство
новых объектов по умышленно завышенным ценам. Например, пятиэтажная гостиница
в центре города продана всего за 3,6 млн. рублей, в то время как одноэтажный
металлосборный павильон на 20 торговых мест на муниципальном рынке построен
за сумму, превышающую 5 млн. рублей. Согласно экспертизе, проведенной судебным
экспертом Минюста России, завышение стоимости этих работ при возведении двух
таких павильонов строителями из Переславля-Залесского (хотя местные строительные
организации предлагали более выгодные условия), составило около 1 млн. 150 тыс.
рублей. При этом установлено, что муниципальная власть не делала ничего, чтобы
уменьшить стоимость работ.
8. При этом долги города за электроэнергию за последний год выросли на 15 млн.
рублей и на текущий момент составляют около 80 млн. рублей; долг за газ вырос
на 10 млн. рублей; сумма банковских кредитов дошла до 46 млн. рублей. Для залога
у города не осталось почти ничего. При наличии богатых когда-то ресурсов местная
власть осуществляет управление в долг.
9. В 2004-м году в городе остановлен один из первых и крупных заводов России
по выпуску оконного стекла "Стройтехстекло", по поводу чего возбуждено
уголовное дело. Еще около тысячи горожан остались без работы. Сложнейшая обстановка
наблюдается на Хрустальном заводе, Центре космической связи и др., мастера которых
вынуждены искать работу на других предприятиях и в других городах России.
Неоднократно отдельные депутаты городского Совета пытались привлечь внимание
правоохранительных органов города к нарушениям закона со стороны городской администрации,
но, как и везде в России, правоохранительные органы охраняют интересы администрации,
которая их кормит, согревает и дает крышу над головой.
Поэтому жители Гусь-Хрустального вынуждены были обратиться в администрацию Президента
РФ с требованием положить конец беспределу и беззаконию в городе. Заметим, не
лучшее средство в борьбе за свои права, поскольку на приеме в президентской
администрации чиновник Посаднев, принимая подготовленный пакет документов и
не проявляя живого интереса к проблемам граждан, недовольно заметил: "Так
вы снимите мэра сами". Документы из приемной Президента были переправлены
в Генпрокуратуру, а оттуда… по старой славной российской традиции направлены
в областную прокуратуру и еще ниже - в прокуратуру г. Гусь-Хрустального, которая
и даст ответ Президенту: "Все хорошо, прекрасная маркиза!".
Однако каким бы ни был ответ прокуратуры, инициаторы акции за отставку мэра
продолжают стоять на том, чтобы привлечь Юматова к уголовной ответственности,
поскольку чувствуют поддержку большей части населения города. Все больше сторонников
находят они на своих митингах и пикетах.
М.Гусева