Проект. Принят за основу
Союз Координационных Советов выражает возмущение антисоциальным характером ряда новаций вступившего в силу Жилищного кодекса и связанных с ними инициативами местной власти в области реформирования городской жилищной очереди, содержания жилого фонда, создания ТСЖ и проведения городских торгов среди частных компаний на право управления жилым фондом. ДГИ считает необходимым внесение поправок в ЖК по ряду принципиальных вопросов.
1. Общая оценка нового
Жилищного кодекса:
1.1. Государство снимает с себя ответственность за обеспечение жильем населения,
за поддержание жилфонда в надлежащем состоянии и обеспечение жилкомуслуг, перекладывая
все тяготы содержания разваливающегося ЖКХ на плечи обобранных им же граждан.
1.2. Открывается путь к новому переделу собственности в жилищной сфере, когда
обанкротившиеся ТСЖ и несостоятельные владельцы приватизированных квартир будут
вынуждены продать свою собственность за долги либо обслуживающим частным кампаниям,
либо богатым дольщикам, которые превратятся в собственников частных доходных
домов.
1.3. Из правового поля практически выпадает большая социальная группа - наниматели
жилья, проживающие в неприватизированном фонде. По закону государство (в лице
КУГИ), представляющее их интересы, обязано подчиниться воле большинства (собственников).
По действующему законодательству практически невозможно лишить чиновника возможности
единолично, без учета мнения нанимателей, решать их судьбу!
2. Союз Координационных Советов решительно осуждает издевательские, экономически необоснованные имущественное требования для постановки на жилищный учет, отраженные в рассматриваемом городском законопроекте. Требование о доходах менее двух прожиточных минимумах (эквивалентно примерно 6,5 тыс. руб.) при официально признаваемой в том же самом законопроекте средней по городу стоимости 1 кв. м жилья в 1100 долл. (более 30 тыс. руб.) заведомо лишает подавляющее большинство населения даже теоретической возможности улучшения существующих жилищных условий. ДГИ выступает за автоматическое признание права на улучшение жилищных условий за всеми жителями коммунальных квартир.
3. Союз Координационных
Советов выступает против насильственной ТСЖ-зации населения и разъясняет гражданам
опасности, связанные с ТСЖ:
-возможность узурпации власти в ТСЖ богатыми дольщиками либо сторонними нанятыми
управляющими;
-возможность злоупотреблений и коррупции со стороны правлений ТСЖ;
-усиление социальной напряженности среди жильцов и установление необоснованных
и непосильных платежей по решению правления;
В то же время ДГИ предупреждает, что эти же опасности могут возникнуть и без
создания ТСЖ при назначении управляющей кампании властью чиновников вообще без
проведения собрания или по решению нелегитимного собрания собственников. В качестве
гарантии против нарушения прав граждан при создании ТСЖ ДГИ призывает к самоорганизации
граждан по месту жительства, в т.ч. через создании домовых комитетов, которые
могут контролировать и процесс создания ТСЖ там, где преимущества их создания
преобладают над возможными минусами.
4. Союз Координационных Советов выступает за дифференцированный подход к созданию ТСЖ, допуская возможность их создания в определенных условиях: социально однородный состав населения, многоквартирные (более 100 квартир) дома современной постройки, наличие больших придомовых территорий, проведение компенсационного ремонта, соблюдение других гарантий со стороны государства. Для обеспечения рентабельности ТСЖ Союз Координационных Советов поддерживает добровольные объединение нескольких ТСЖ из рядом стоящих домов и выбор при этом освобожденного председателя правления ТСЖ или ассоциации этих объединенных ТСЖ. Обучение председателей ТСЖ должно проходить за счет государства.
5. Государство в новом
ЖК сняло с себя ответственность за капитальный ремонт жилого фонда, что порождает
проблему непосильных затрат на его содержание, прежде всего - в связи с созданием
ТСЖ. Наши требования:
- признание долга государства по амортизационным отчислениям прошлых лет и отражение
ее в передаточном акте;
- выдача субсидий ТСЖ на капитальный ремонт и возможность в этой связи взаимозачетов
по текущим платежам;
- перечисление средств на капремонт на отдельные лицевые счета каждого дома
и государственные гарантии (в форме обязательств горбюджета) против их нецелевого
использования и обесценивания в связи с инфляцией;
6. Союз Координационных
Советов выступает за обязательное включение в общую долевую собственность жителей
многоквартирного дома нормативного по площади участка земли придомовой территории
как общего ресурса ТСЖ и эффективного средства борьбы с уплотнительной застройкой.
Наши требования в этой связи:
-осуществление проектов межевания земель за счет средств городского бюджета:
-упрощение процедуры получения правоустанавливающих документов и кадастрового
учета земельных участков.
-регистрация единого комплекса собственности (квартира + доля земельного участка
придомовой территории), что гарантирует дополнительную защиту интересов жильцов
при расселении аварийного фонда, жилья, пострадавшего от пожаров, аварий, при
выкупе земли под домом для госнужд и т.п.
7. Союз Координационных Советов выступает за обязательность договорного оформления обязательств по оплате коммунальных услуг и возмещения затрат на содержание и ремонт жилого помещения между жителями и поставщиками соответствующих услуг, за разработку обоснованных нормативов обслуживания и методик учета, за общественный контроль за расходованием получаемых с жителей платежей.
8. Союз Координационных
Советов выступает за разработку нормативно-правовых актов в которых были бы
с учетом интересов граждан определены процедуры и органы, их применяющие, о
которых ничего не сказано в новом ЖК, а именно:
- порядок создания и регистрации ТСЖ
- порядок предоставления земельного участка и порядок определения нормативных
размеров земельного участка
- порядок разработки и введения тарифов естественных монополий
- порядок передачи зданий от государства в частные руки (передачи на баланс
ТСЖ)
- требование полного технического описания здания с предварительным техническим
обследованием его состояния.
9. Союз Координационных Советов выступает категорически против политики на поспешную передачу городом жилого фонда частным управляющим компаниям практически без учета мнения жителей и лишение собственников жилья в передаваемых в частное управление домах возможности свободного выбора формы такого управления (что прямо противоречит положениям ЖК), в обстановке отсутствия гласности об истории и текущей деятельности победивших в конкурсе УК и письменно закрепленных их обязательствах перед жителями за оказание жилищно-коммунальных услуг и ответственности за расходование собираемых платежей.
10. Союз Координационных
Советов поддерживает предложения по внесению соответствующих изменений в жилищный
кодекс и будет вести борьбу за реализацию данной программы.