На прошедшем в Ижевске 18-19 апреля социальном форуме
Урала и Поволжья пенсионная секция наряду с профсоюзной оказалась самой многолюдной.
Это и неудивительно, так как экономический кризис приводит не только к росту
безработицы, но и к ухудшению жизненного уровня пенсионеров. А поскольку этот
уровень и до кризиса был ужасающе низким, положение становится критическим и
требующим немедленных действий. Ответу на вопрос, что и как делать собственно
и была посвящена пенсионная секция, в работе которой приняли участие более 50
человек из 10 регионов.
Подавляющую часть зарегистрировавшихся составили участники из Ижевска. Местный
Общественный совет пенсионеров Удмуртской республики - один из старейших и активно
работающих среди подобных общественных формирований, возникших на волне монетизационных
выступлений 2005 года.
Безусловно, тема льгот, их неэквивалентной замены денежной компенсацией, а
частично, и просто отмены, продолжает быть актуальной. Тем более, что кризис
стал желанным поводом для властей попытаться отнять даже те крохи социальных
льгот, которые остались после вступления в силу «монетизационного» 122-го закона.
В частности, наиболее болезненной темой продолжает оставаться сохранение льготного
проезда на общественном транспорте. Так, за последние полгода массовые волнения
пенсионеров, протестующих против попыток отнять у них льготный «социальный»
проездной, прошли в Барнауле, Челябинске, Екатеринбурге, Ижевске.
Тем не менее, все участники признали, что коренной вопрос, определяющий положение
льготников- пенсионеров - состояние системы пенсионного обеспечения.
Ранее, Правительство, устами выступавшего в Думе с отчетом премьера фактически
отказалось от анонсированных им ранее инициатив по изменению пенсионной системы,
в частности, повышения нагрузки на работодателей по выплатам в Пенсионный фонд.
Таким образом, дополнительных средств Пенсионный фонд не получит и в условиях
общей дефицитности федерального бюджета, судьба пенсионеров выглядит незавидной.
Проводимые индексации пенсий не покрывают фактического роста стоимости потребляемых
пожилыми людьми товаров и услуг. Дефицит пенсионного фонда в 2009 году составит
65% и если ситуация не изменится, то через несколько лет выплата пенсий практически
полностью ляжет на бюджет, а вкупе с снижением (состоявшимся или анонсированным)
других налогов на бизнес (НДС, на прибыль и т.д.) и сохранением плоской шкалы
подоходного налога (о том, что она будет сохранена, премьер также сообщил в
Думе) повышение пенсий или хотя бы поддержание их на нынешнем (явно недостаточном)
уровне представляется весьма проблематичным.
Отношение средней пенсии к утраченному заработку постоянно снижается и составляет
24% с перспективой постепенного снижения (рекомендации МОТ – не менее 40 %).
Участники семинара еще раз подтвердили – путь выхода из кризиса есть. Если
мы хотим иметь нормальные пенсии для большинства, придется задействовать принцип
солидарности поколений (и следовательно, упразднить «накопительную пирамиду»),
а богатым придется поделиться с бедными через прогрессивный подоходный налог.
На фоне мирового (да и советского) опыта навязанный авторами действующего в
России пенсионного законодательства вариант, при котором бедным придется накапливать
будущую пенсию из своих мизерных доходов, при том что эти средства постоянно
обесцениваются, выглядит более чем странно.
В рамках рассмотрения содержательных аспектов альтернативных общественных проектов
пенсионной реформы было отмечено, что при всех частных различиях представленных
проектов, они имеют общую основу - признание солидарности поколений, повышение
нагрузки на бизнес в интересах подавляющего большинства населения, учет количества
и качества вложенного труда при назначении пенсии.
Были рассмотрены: проект Пенсионного кодекса, разработанный ведущими специалистами
в пенсионных вопросах М. Захаровым и Э. Тучковой. Также прозвучали выступления
Р.А. Варнавской из Екатеринбурга, автора методики расчета пенсии, предложения,
выработанные членами общественной коалиции «Мы – граждане!» (Новосибирск).
На данный момент наиболее всеобъемлющим и подготовленным к внесению является
проект Пенсионного кодекса Захарова-Тучковой. Однако, несмотря на то, что уже
более 2 лет как он был предложен к внесению парламентским партиям, ни одна из
них (включая КПРФ) до сих пор не только не внесла его в Думу, но даже не заявила
о готовности сделать это в обозримом будущем. Впрочем, даже если такой проект
был бы внесен одной из оппозиционных фракций, шансы на его прохождение через
Думу стремятся к нулю, так как «Единая Россия» в состоянии заблокировать своими
голосами любую инициативу. Можно не сомневаться, что такие предлагаемые Пенсионным
кодексом меры, как отмена специального пенсионного закона для чиновников, отказ
от обязательной накопительной пенсии и возвращение гражданам уже собранных денег,
а также повышение страховых взносов с работодателя вместе с введением налога
на сверхдоходы, который предполагается целевым образом направлять на пополнение
пенсионного бюджета, явно не вызовут энтузиазма у депутатов «Единой России»,
также как чиновников из исполнительной власти.
Поэтому единственным вариантом заставить депутатов и чиновников принять такое
законодательство может быть массовое давление через различные гражданские процедуры.
Для того, чтобы инициировать и координировать такое давление, нужен инструмент,
организация.
К сожалению, действующие ныне организации, типа советов ветеранов такую функцию
выполнять не могут, так как давно превратились в придатки административного
аппарата. Возникшая несколько лет назад Партия пенсионеров в настоящее время
влилась в «Справедливую Россию» и не проявляет особой активности.
В то же время, есть насущная потребность в объединении под лозунгом борьбы
за достойную пенсию нынешних и будущих пенсионеров, включая профсоюзы. За рубежом
пенсионеры объединенные в профсоюзы и иные общественные организации, являются
значительной силой, с которой считаются и власти и общество.
Исходя из этих соображений, присутствующие единогласно проголосовали за учреждение
межрегионального профсоюза пенсионеров «Защита» и намерены обратиться с просьбой
о вступлении в одну из профсоюзных федераций России, а также в Европейскую федерацию
пенсионеров и пожилых людей.
Избран оргкомитет по доработке учредительных документов нового профсоюза, в
который вошли представители поддержавших решение 10 регионов. Сопредседателями
оргкомитета стали представители регионов, наиболее активно проявивших себя в
предыдущие годы по данной теме: Алевтина Ивасева (Ижевск), Вера Потеряйло (Пермь),
Елена Смирнова (Московская область).
Для работки законодательных предложений решено создать Экспертный совет, куда
включить авторов наиболее интересных предложений. Работу по координации лозунгов
и действий с европейским пенсионерскими структурами взял на себя Евгений Новоселов
(Москва).
Что касается деятельности новой организации, первым шагом, как предполагается,
станет сбор подписей под обращением к руководителям государства, депутатам верхней
и нижней палаты парламента с требованием незамедлительно (не дожидаясь окончания
кризиса) принять необходимые изменения в пенсионное законодательство.
Если положительное решение все же не будет принято, а деградация пенсионной
сферы продолжится, осенью пройдет общероссийская кампания гражданских действий
по борьбе за справедливую пенсионную реформу.
По инициативе присутствовавших на секции представителей профсоюзов, а также
Союза координационных советов России (СКС) было принято еще одно решение - призвать
все общественные организации, заинтересованные в изменении ситуации в пенсионной
сфере сформировать общественную коалицию «За достойную пенсию!» с целью координации
усилий.
Дополнительная информация: 8-9262379977
http://www.ikd.ru/node/9427