Публикуется по просьбе жителей "Усть-Качки" (Пермский край).
Размещенное в Интернете видеообращение к Владимиру Путину майора милиции Алексея
Дымарского о бесчинстве, коррупции, превышении должностных полномочий в системе
МВД г. Новороссийска всколыхнуло всё общество.
Территориальное общественное самоуправление "Усть-Качка" на себе испытало
действие милицейских чинов, не желающих исполнять законы Российской Федерации.
Правоохранительные органы, призванные "охранять права" граждан России,
сами попирают эти права.
Из 18 лет, в течение которых длится приватизация жилья, более 15 лет приходится
на борьбу жителей села Усть-Качка с чиновничьим беспределом и круговой порукой,
ЯВЛЯЮЩИМИСЯ непреодолимой претрадой ДЛЯ реализации права граждан Российской
Федерации на бесплатную приватизацию своего жилья.
Реализовать это право им препятствуют не только должностные лица, но и государство
в целом, не желая признавать увод имущества из федеральной собственности вначале
в собственность профсоюзов, затем - в частные руки.
Более 3-х тысяч жителей села Усть-Качка, среди которых почти 800 несовершеннолетних
детей, в так называемом правовом государстве, не могут доказать факт нарушения
их жилищно-имущественных прав. Даже не обладая специальными юридическими познаниями,
волею судьбы объединившись в борьбе за свои права в территориальное общественное
самоуправление "Усть-Качка" (далее по тексту - ТОС), жители села сообща
сумели собрать доказательства многочисленных нарушений Законодательства РФ при
акционировании республиканского курорта "УстьКачка", являющегося федеральной
собственностью.
В то же время структуры, имеющие штатных юристов, к которым относятся и правоохранительные
органы, проявляют правовой нигилизм, демонстративно не желают признавать очевидное,
в том числе прямое указание законов, декларативно продолжают до настоящего времени
настаивать на версии о профсоюзной ( общественной) собственности имущества курорта
"Усть-Качка" и его жилищного фонда.
Жители села Усть-Качка долго не могли понять, на каком основании полученные
по ордерам социального найма 30 - 40 лет назад их квартиры в одночасье оказались
общественным (профсоюзным) жилищным фондом.
О том, что весь жилищный фонд, вопреки Законодательству РФ, был внесен в У ставной
капитал закрытого акционерного общества "Курорт Устъ-Качка", жители
одноименного села узнали спустя несколько лет после акционирования здравницы,
когда администрация ЗАО "Курорт Устъ-Качка" стала навязывать жителям
села подписание договоров коммерческого найма жилых помещений.
Курорту "Усть-Качка" в 1975 году законодательно был придан статус
курорта республиканского значения, о чем имеются соответствующие постановления
Правительства,
Согласно Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря
1991 г. .N~ 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской
Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик
в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"
(п.1, прилож. 1 п. 2) курорты республиканского значения являются исключительно
федеральной собственностью, а их приватизация осуществляется специальными постановлениями
Правительства Российской Федерации.
Подтверждением последнего являются: Федеральный Закон рф от 3 ИЮЛЯ 1991 г .
.N2 153] -1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий
в Российской Федерации" (пункт 3 статьи 3), а также Постановление Правительства
Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N2 432 "О федеральном агентстве
по управлению государственным имуществом" (пункт 5.24).
Несмотря на это, республиканский курорт "Усть-Качка. бьm приватизирован
по распоряжению неуполномоченного лица - главы Пермского муниципального района,
с грубыми нарушениями законодательства РФ, при которых государственная собственность
вдруг оказалась собственностью профсоюзов, в том числе 51,0 тысяча кв. м жилищного
фонда. В цепи дальнейших нарушений законодательства РФ курорт и его жилищный
фонд перешли в частные руки, была создана схема позволяющая продавать фактически
государственный жилищный фонд и получать дополнительный необоснованный доход
за счет поборов с людей, проживающих в этом фонде. По данным Совета ТОС, от
продажи части жилищного фонда частной компанией, её уже получена выручка более
30 мпн. Рублей.
Заявление, поданное ТОС "Усть-Качка" в адрес главы МВД Р. Г. Нургалиева
(И~ 80 от 16.06.2008 г.) с требованием провести тщательное расследование нарушений
порядка приватизации республиканского курорта "Усть-Качка", выявить
виновных лиц и возбудить против них уголовное преследование, 02 июля 2008 года
поступило для рассмотрения в Отдел внутренних дел Пермского муниципального района.
Органы дознания ОВД по Пермскому муниципальному району, не утруждая себя следственными
действиями, декларативно подтверждая версию о профсоюзном характере собственности
курорта "Усть-Качка", на протяжении 1,5 лет пять раз выносили Постановление
об отказе в возбуждении уголовного дела по статье 201 УК рф в отношении руководителей
акционерного общества "Курорт Усть-Качка", за отсутствием в их действиях
состава преступления.
Каждый раз по настоянию ТОС, прокуратурой Пермского района Постановления ОВД
об отказе в возбуждении уголовного дела отменялись, так как работники ОВД у:клонялись
от проверки по существу всех вопросов, изложенных в заявлении ТОС, а материалы
про верок отправлялись на дополнительное расследование и устранения недостатков,
препятствующих принятию законного и обоснованного решения.
При этом расследование и дорасследование одного и того де дела в ОВД поручалось
разным оперуполномоченным (Коцофан А. Н., Пищальников Д. С., Туктамышев С. Ф.),
которые либо не имеют достаточного опыта оперативно-следственной деятельности
по вопросам, касающимся жилищно-материальных прав граждан, либо получавшим заранее
определенные негласные указания свыше. Тексты Постановлений об отказе в возбуждении
уголовного дела, подготовленные разными дознавателями, каждый раз из строки
в строку повторяли друг друга, как близнецы - братья, отличаясь лишь датой их
вынесения.
Удивляют И возмущают факты непонимания или нежелания понимать разницы между
государственной и профсоюзной собственностью, между подсудностъю рассматриваемого
дела в рамках гражданского или уголовного судопроизводства не только дознавателями,
но и вышестоящими офицерами и руководителями СКМ ОВД, накладывающими на Постановления
грифы "Согласовано" и "Утверждаю".
Например, в Постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.07.2008
г. указано: "Проведенной проверкой установлено, что действительно передача
имущества, включая жилой фонд, учредителями АОЗТ "Курорт Усть-Качка"
была произведена незаконно ... , однако спор о праве собственности на жилищный
фонд в с. Усть-Качка подлежит рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства,
так как в данном случае имеет место нарушение норм жилищного, а не уголовного
законодательства. Исходя из вышеизложенного в действиях руководителей АОЗТ "Курорт
Усть-Качка" отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренного
ст. 201 УК РФ".
При этом не учитывается имеющийся законодательный запрет включения жилищного
фонда в передаваемое акционерному обществу имущества. Следовательно, при нарушении
этого запрета наступает уголовная ответственность, предусмотренная статьей 201
УК рф "Злоупотребление полномочиями", а именно использование лицом,
выполняющим управленческие функции в коммерческой ИЛИ иной организации, своих
полномочий вопреки законным интересам этой организации ... , либо нанесения
вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда
нравам и законным интересам граждан или организаций, либо охраняемым законом
интересам общества или государства. При решении вопроса о том, является ли причиненный
вред существенным, "необходимо учитывать ... число потерпевших граждан,
тяжесть причиненного им ... имущественного вреда" (п. 9 Постановления Пленума
ВС СССР от 30.03.1990 NQ 4).
В выносимых Постановлениях имеются курьезные выражения и заключения, которые
не проверяются и не исправляются руководителями при согласовании и утверждении
документа. Например, в Постановлении от 18 июля 2009 г. указано: "в ходе
дополнительной проверки в ОВД вызывался П. для дачи объяснения ... , однако
в указанное время П. не явился. Таким образом, учитывая вышеизложенное, в действиях
... П. отсутствуют признаки какого-либо состава преступления".
Против С. возбуждалось уголовное дело в связи с поступлением заявлений граждан
по фактам финансовых злоупотреблений. В ходе расследования были назначены экономическо-аудиторская
и экономическо-бухгалтерская экспертизы, однако заключения данных экспертиз
в рамках расследования приобщены не были. На основании п.2 ч..l ст. 24 YIIК
рф уголовное дело против С. было прекращено.
После очередной отмены прокуратурой Пермского района постановления об отказе
в возбуждении уголовного дела и направления материалов в ОВД на дополнительное
расследование, вообще оказалось, что "... установить местонахождение материалов
дополнительной проверки не представляется возможным" !?
Территориальное общественное самоуправление неоднократно (NQ 80 от 16.06.08
г., N~ 106 от 18.11.08 г., NQ 18 от 10.03.09 г., NQ 51 от 25.08.09 г., NQ 73
от 08.11.09 г.) направляло жалобы министру МВД России, генералу армии Нургалиеву
Р. Г. на недобросовестное расследование нашего заявления в ОВД по Пермскому
муниципальному району, но ни одной проверки со стороны МВД РФ по этому поводу
не проводилось, так как о них сообщений в адрес ТОС не поступало.
Порочная система правоохранительных органов, когда верхи не могут эффективно
управлять по-новому, не проверяют и не желают знать, что делается внизу, а действия
низов не основываются на законах Российского государства, приводит к нарушению
прав людей. В данном случае это касается такого жизненно важного в прямом И
переносном смысле вопроса, как бесплатная приватизация жилья, сроки которой
заканчиваются через три месяца и перспектива на будущее у 3-х тысяч взрослых
и детей села Усть-Качка очень проблематична.
В настоящее время в обществе много говорят о гражданском согласии, о достижении
стабильности, о социальных правах и гарантиях. Так вот: можно с полной уверенностью
сказать, что достижение перечисленных категорий состояния общества невозможно,
пока существует такое грубое попрание права граждан на жилище, какое существует
в Усть-Качке.
Просим вынести наше обращение на обсуждение общественности и дать оценку деятельности
в целом системе :МВД РФ, учитывая указанную выше проблему жителей села Усть-Качка.
С уважением, Совет территориального общественного
самоуправления "Усть-Качка"